2024年5月15日，美国参议院两党人工智能工作组发布《推动美国AI创新》报告，其中提出美国AI政策路线图，概述了旨在应对人工智能（“AI”）技术带来的多方面机遇和风险的综合框架。报告称，美国政府应通过紧急拨款等手段，尽快达到美国人工智能国家安全委员会（NSCAI）提出的投入水平：每年在非国防领域至少投入320亿美元，用于推动跨政府部门的AI研发、支持基础科学研究，并对AI在先进制造、智能城市、合成化学及生物等领域的应用提供支持。

该路线图强调跨党派合作和公私伙伴关系，以确保人工智能的发展既创新又符合道德。

1．优先事项

路线图中列出的主要政策优先事项包括：

l  促进人工智能创新：努力确保高等教育机构和不同规模的公司能够在人工智能创新方面竞争，包括资助国家人工智能研究资源。

l  研发投资：优先考虑美国对人工智能研发的资助，以保持全球竞争力并刺激技术进步。正如国家人工智能安全委员会的报告所提议的那样，该路线图鼓励每年至少投入320 亿美元用于非国防人工智能创新。

l  劳动力发展：实施培训计划，为工人提供在人工智能驱动的经济中蓬勃发展所需的技能，同时解决潜在的工作流失问题。

l  人工智能法律和准则的制定和执行：建立道德准则并确保执行现有法律，解决人工智能技术的负责任开发和部署问题，包括对偏见、测试、隐私、透明度和可解释性的考虑。

l  知识产权：评估是否需要根据第一修正案的原则制定立法，防止未经授权使用与人工智能相关的个人姓名、图像、肖像和声音。

l  选举/民主——保护公众：解决包括“深度造假”在内的操纵技术对选举内容和未经同意的亲密图像带来的挑战，并研究人工智能对内容创作者的影响。

l  隐私和责任：认识到应该用高影响力的人工智能来解决隐私问题和安全问题，并表示支持联邦数据隐私法，以更全面地解决这一问题。

l  管理与人工智能相关的风险：支持风险测试和评估方法和机制的开发和标准化，包括红队和商业人工智能审计。

l  国家和网络安全：利用新兴人工智能技术来加强国家安全并应对人工智能的国家安全威胁、风险和机遇。

2．研究与开发

该路线图还鼓励跨政府的人工智能研究和开发，涉及多个机构和部门，包括能源部、商务部、国家科学基金会、国家标准与技术研究所、美国国立卫生研究院和国家航空航天局。

该路线图强调了推进人工智能与国家安全、工作场所安全、工业效率、经济生产力和竞争力交叉点的研究和开发的重要性。

3．立法

美国参议院两党人工智能工作组还强调了将人工智能监管纳入现有法律的重要性，包括与消费者保护和公民权利相关的法律。在考虑和起草人工智能立法时，透明度、可解释性、测试和评估以及对人工智能高风险用途的严格审查将理想情况下继续作为指导支柱。

参议院多数党领袖舒默表示，参议院不会等待一项综合性的联邦人工智能法案；相反，随着小型法案的出现，参议院将以滚动方式审查和考虑立法。两党参议院人工智能工作组鼓励参议院委员会继续就人工智能立法进行密切和频繁的合作，并就所有关键术语的共同明确定义达成一致。

在当前的政治气候下，制定全面的人工智能立法——无论是对现有法律进行实质性修改还是制定新的人工智能相关法律——都将具有挑战性。此外，资金建议数额巨大，而实现这些建议可能会特别困难。然而，参议员们解决人工智能相关机遇和挑战的方法基本上是两党一致的，这意味着共识是可以实现的。报告明确指出，各管辖委员会应在其专业领域内制定立法，接下来的步骤将涉及各个委员会的审议，而不是在委员会活动之前在参议院审议综合法案。此外，参议院需要众议院的合作才能制定人工智能立法。参议院多数党领袖舒默打算与众议院议长迈克·约翰逊（洛杉矶共和党）讨论人工智能立法。