2024年6月19日，欧盟委员会提议为2025年制定1997亿欧元的欧盟年度预算。该预算将由“下一代欧盟”计划下估计的720亿欧元支出补充。这笔巨额资金将支持欧盟满足其政治优先事项，同时整合2024年2月在多年期财政框架(MFF)中期修订中商定的变更。

2025年预算草案将资金用于能够发挥最大作用的地方，与欧盟成员国和欧盟在世界各地的合作伙伴合作并满足他们的需求，使欧洲更具韧性，更适合未来，造福欧盟公民和企业。这将通过促进绿色和数字化转型、创造就业机会以及加强欧洲的战略自主权和全球作用来实现。它将通过欧洲战略技术平台(STEP)为关键技术提供支持。

2025年预算草案还将根据MFF中期修订，继续为土耳其及周边地区、南部邻国（包括外部移民）以及西巴尔干地区的叙利亚难民提供支持。至关重要的是，它将为乌克兰提供稳定且可预测的支持。

欧盟委员会提议将以下金额分配给欧盟各项优先事项（承诺）：

（1）538亿欧元用于共同农业政策，9亿欧元用于欧洲海事、渔业和水产养殖基金，用于欧洲农民和渔民，同时也用于增强农业食品和渔业部门的复原力，并为危机管理提供必要的空间。

（2）492亿欧元用于区域发展和凝聚力，以支持经济、社会和领土凝聚力，以及支持绿色转型和联盟优先项目的基础设施。

（3）163亿欧元用于支持欧盟在世界各地的合作伙伴和利益，其中包括：邻里、发展和国际合作工具——全球欧洲109亿欧元，加入前援助工具（IPAIII）22亿欧元，西巴尔干增长基金5亿欧元，以及人道主义援助（HUMA）19亿欧元。

（4）乌克兰基金还将提供43亿欧元的赠款以及109亿欧元的贷款。

（5）135亿欧元用于研究和创新，其中127亿欧元主要用于欧盟的旗舰研究计划“地平线欧洲”。预算草案还包括通过“地平线欧洲”计划和从其他计划重新部署资金来资助欧洲芯片法案。

（6）46亿欧元用于欧洲战略投资，例如，其中28亿欧元用于连接欧洲设施，以改善跨境基础设施，11亿欧元用于数字欧洲计划，以塑造联盟的数字化未来，3.78亿欧元用于InvestEU的关键优先事项（研究和创新、绿色和数字化双重转型、卫生部门和战略技术）。

（7）21亿欧元用于太空支出，主要用于欧洲太空计划，这将汇集欧盟在这一战略领域的行动。

（8）118亿欧元用于恢复力和价值观，其中，52亿欧元用于应对NGEU不断上升的借贷成本，40亿欧元用于Erasmus+为人们创造教育和流动机会，3.52亿欧元用于支持欧洲各地的艺术家和创作者，2.35亿欧元用于促进正义、权利和价值观。

（9）24亿欧元用于环境和气候行动，其中主要有7.71亿欧元用于LIFE计划，以支持减缓和适应气候变化，15亿欧元用于公正转型基金，以确保绿色转型惠及所有人。

（10）27亿欧元用于保护欧盟的边境，其中主要是14亿欧元用于综合边境管理基金（IBMF），9.97亿欧元用于欧洲边境和海岸警卫局（Frontex）。

（11）21亿欧元用于欧盟内部与移民相关的支出，其中19亿欧元主要用于根据欧盟的价值观和优先事项支持移民和寻求庇护者。

（12）18亿欧元用于应对国防挑战，其中主要是14亿欧元用于支持欧洲国防基金(EDF)下的能力发展和研究，2.445亿欧元用于支持军事机动性。

（13）9.77亿欧元用于确保单一市场的运转，其中6.13亿欧元用于单一市场计划，2.05亿欧元用于反欺诈、税收和海关工作。

（14）向EU4Health拨款5.83亿欧元，以确保全面满足人们的医疗需求，并向联盟民事保护机制(rescEU)拨款2.03亿欧元，以便能够在发生危机时迅速部署运营援助。

（15）7.84亿欧元用于安全，其中3.34亿欧元用于内部安全基金(ISF)，用于打击恐怖主义、极端主义、有组织犯罪和网络犯罪。

（16）根据新的欧盟安全连接计划，将拨款1.96亿欧元用于安全卫星连接。

2025年预算草案是欧盟2020年底通过、2024年2月修订的长期预算的一部分，包括后续的技术调整，旨在将其优先事项转化为具体的年度可交付成果。

2025年度预算必须在年底之前由预算当局正式通过。