2024年10月24日，美国政府首次公开发布关于人工智能（AI）的国家安全备忘录，明确国家标准与技术研究院（NIST）的AI安全研究所（AISI）将成为业界与美国政府的“主要联系点”。该备忘录是根据美国总统一年前发布的AI行政命令要求发布的，填补了情报界在AI指导方面的关键空白。

此前，美国白宫的AI指导仅涉及非国家安全系统。该备忘录旨在确保美国在安全、可靠的AI开发中保持全球领先地位，推动政府利用前沿AI技术以增强国家安全保障，并促进国际共识与治理。备忘录强调，AISI需与国家安全机构合作，测试可能威胁国家安全的AI模型，并就如何应对AI滥用等问题提供指导。此外，备忘录还支持美国国家科学基金会（NSF）的国家AI研究资源（NAIRR）发展，以确保各类研究者能够进行有效的AI研究。

具体而言，NSM指导关键行动以：

1. 确保美国引领世界安全、可靠和值得信赖的人工智能发展：

（1）开发先进的人工智能系统需要大量先进的芯片。拜登总统签署了《CHIPS法案》，引领了这一潮流，该法案对我们制造尖端半导体的能力进行了重大投资。NSM指导采取行动，以提高芯片供应链的安全性和多样性，并确保在美国支持下一代政府超级计算机和其他新兴技术的发展时，我们考虑到人工智能。

（2）我们的竞争对手想要颠覆美国在人工智能领域的领导地位，并利用经济和技术间谍活动窃取美国技术。本NSM将收集竞争对手针对我们人工智能领域的行动作为首要情报优先事项，并指示相关美国政府实体及时向人工智能开发者提供必要的网络安全和反情报信息，以确保他们的发明安全。

（3）为了让美国从人工智能中获得最大利益，美国人必须知道何时可以信任系统安全可靠地运行。为此，NSM正式指定人工智能安全研究所为美国工业与美国政府的主要联络点，该研究所由了解这项快速发展的技术的技术专家组成。它还为人工智能安全研究所与国家安全机构（包括情报界、国防部和能源部）合作制定了强化和精简的机制。

（4）NSM加倍投入国家人工智能研究资源，该资源的试点已经在进行中，以确保大学、民间社会和小型企业的研究人员能够开展具有技术意义的人工智能研究。人工智能发展太快，太复杂，我们不能只依赖一小部分大公司；我们需要授权和学习各种关心如何让人工智能变得安全、可靠和值得信赖的人才和机构。

（5）NSM指示国家经济委员会协调对美国私营部门人工智能生态系统相对竞争优势的经济评估。

2. 使美国政府能够利用尖端人工智能，同时保护人权和民主价值观，实现国家安全目标：

（1）NSM不仅要求我们有效地使用人工智能系统来执行国家安全任务；它还明确指出，我们必须以符合民主价值观的方式这样做。它为国家安全任务中的人工智能治理和风险管理提供了有史以来第一份指南，补充了管理和预算办公室之前发布的非国家安全任务指南。

（2）NSM指示创建一个“推进国家安全领域人工智能治理和风险管理的框架”，该框架今天与本NSM一起发布。该框架提供了实施NSM的进一步细节和指导，包括要求建立风险管理、评估、问责和透明度机制。这些要求要求各机构监测、评估和减轻与侵犯隐私、偏见和歧视、个人和团体安全以及其他侵犯人权行为有关的人工智能风险。该框架可以定期更新，以跟上技术进步的步伐，并确保未来的人工智能应用负责任且尊重权利。

（3）NSM指导全面变革，以确保我们在坚持我们的价值观的同时有效地使用人工智能系统。除其他行动外，它还指示各机构提出精简的采购实践和简化与非传统供应商合作的方法。

3. 推进围绕人工智能的国际共识和治理：

（1）得益于拜登总统和哈里斯副总统的领导和外交参与，过去12个月，国际人工智能治理取得了重大进展，国家安全机制正是在此基础上建立起来的。我们与G7盟友一起，于2023年制定了有史以来第一份人工智能国际行为准则。在布莱切利和首尔人工智能安全峰会上，美国与20多个国家共同制定了明确的原则。56个国家签署了我们的《关于军事使用人工智能和自主性的政治宣言》，该宣言为军事人工智能能力制定了原则。在联合国，美国发起了有史以来第一份关于人工智能的联合国大会决议，该决议获得一致通过，中华人民共和国也是共同提案国。

（2）国家安全机制指示美国政府与盟友和合作伙伴合作，建立一个稳定、负责任和尊重权利的治理框架，以确保以遵守国际法的方式开发和使用该技术，同时保护人权和基本自由。