2025年4月，美国国家安全委员会关于新兴生物技术（NSCEB）发布了一份全面报告，旨在为美国在生物技术领域的国家安全和繁荣制定行动计划。报告指出，生物技术与人工智能的结合将重塑国防、农业、医疗保健等多个关键领域，美国正面临来自中国的激烈竞争，中国在过去二十年中将生物技术视为战略优先领域，投入大量资源，而美国在此领域的优势正逐渐丧失。

生物技术被视为下一次工业革命的核心，它允许人类重新设计生物学系统，从制造药物到生产可持续材料，应用前景广阔。报告强调，生物技术不仅关乎科学成就，更是国家安全、经济实力和全球影响力的重要体现。例如，通过基因编辑和生物制造技术，未来可能实现更高效的疾病治疗、更环保的工业生产以及更具韧性的供应链。

报告指出，美国在生物技术领域的领先地位正受到中国快速发展的威胁。中国通过国家主导的战略，如“军民融合”，在生物技术研发、基因编辑、生物制药等领域取得了显著进展，并通过收购美国公司获取关键技术。此外，美国自身的生物技术产业面临资金短缺、监管复杂、基础设施不足等问题，阻碍了创新成果的商业化和规模化。

报告提出了六大支柱建议，涵盖从国家层面优先发展生物技术、动员私营部门扩大产品规模、最大化生物技术在国防领域的应用，到与盟友和伙伴合作等方面。

（一）国家层面优先发展生物技术

建议设立国家生物技术协调办公室（NBCO），在总统行政办公室内统一协调各机构的生物技术竞争和监管行动。同时，要求各相关机构指定高级官员负责生物技术政策，并建立全球竞争分析办公室，为政策制定者提供及时的数据和技术预测。

（二）动员私营部门扩大产品规模

简化生物技术公司的监管流程，为熟悉产品免除不必要的监管。建议设立独立投资基金，投资于加强美国国家安全的技术初创企业，并发展预商业化生物工业产品的制造设施网络。此外，保护生物技术基础设施和数据，确保其被纳入“关键基础设施”。

（三）最大化生物技术在国防领域的应用

建议国防部与利益相关者协商，定义美国军事使用生物技术的伦理原则，并与私营公司合作，建设用于国防需求的生物制造商业设施。同时，制定对外投资规则，确保美国资本不支持可能对国家安全构成威胁的中国生物技术发展。

（四）超越战略竞争对手的创新能力

将生物数据视为战略资源，建立生物数据网络（WOBD），为研究人员提供高质量数据的单一入口点。同时，阻止中国获取美国敏感的生物数据，并发起重大研究挑战，以解锁生物技术的飞跃能力。

（五）构建未来生物技术劳动力

建议为联邦政府工作人员提供生物技术培训，确保各机构具备应对国家安全和新兴生物技术问题的必要专业知识。扩大国内生物制造劳动力培训项目的影响，并吸引和留住可信的外国人才。

（六）与盟友和伙伴合作

建议将生物技术纳入国务院的国际技术安全与创新基金，以资助国际生物技术政策、研发和安全供应链。同时，鼓励北约国家聚合需求，为生物技术产品汇集购买力，并与盟友合作制定国际生物技术规范和标准。

该报告为美国政府提供了一个全面的框架，以应对生物技术领域的全球竞争。它强调了生物技术对国家安全和经济繁荣的重要性，并提出了一系列具体的政策建议，旨在确保美国在未来生物技术革命中保持领先地位。报告的实施将有助于美国在生物技术领域实现创新突破，增强国防能力，提升经济竞争力，并与盟友和伙伴共同推动全球生物技术的负责任发展。