2023年3月10日，欧盟委员会与欧洲议会和理事会就改革和加强欧盟能源效率指令达成临时协议，标志着在完成“Fit for 55”一揽子计划以实现欧洲绿色协议和REPowerEU计划方面又迈出了一步。

能源效率第一原则首次获得法律效力，明确要求欧盟国家在能源部门及其他领域的政策、规划和重大投资决策中考虑能源效率。

该协议为2030年设定了11.7%的欧盟能效目标，超过了欧盟委员会最初的“Fit for 55”提议。与2020年的能源消耗预测相比，它要求欧盟成员国共同确保进一步减少最终能源消耗和一次能源消耗。

根据临时协议，每年的节能义务几乎翻了一番，以确保持续取得进展。从2024年到2030年，欧盟国家每年平均需要实现最终能源消耗的1.49%的新节约，高于目前0.8%的水平。到2030年底，将不得不逐渐达到1.9%。这是推动建筑、工业和交通等终端使用部门节能的重要工具。

修订后的规则还赋予公共部门提高能源效率的更大责任。公共机构需要在其产品、服务、建筑和工程的公共采购中系统地考虑能效要求。为公共部门引入了1.9%的新年度能源消耗削减目标。欧盟国家每年至少翻新公共行政部门拥有的建筑物总建筑面积3%的义务，现在也涵盖了区域和地方层面。

修订后的指令将鼓励公司提高能源效率。首先，能源管理系统将成为大型能源消费者的默认义务。所有企业，包括年能源消耗超过85TJ的中小企业，都必须实施能源管理系统。否则，他们将接受能源审计（如果他们的年消耗量超过10TJ）。欧盟还首次引入了大型数据中心能源绩效报告方案。

根据商定的规则，欧盟国家还必须在人口超过45000的大城市中推广局部供暖和制冷计划。此外，随着高效区域供热和制冷定义的修订，最低要求将逐步改变，以确保到2050年完全脱碳的区域供热和制冷供应。支持使用天然气的新型高效热电联产机组，并在高效的区域供热和制冷系统中与区域供热相连接，这一政策将持续到2030年，而此类系统的新供热能力将禁止使用任何其他化石燃料。

该协议进一步加强了有关能效融资的规定，以促进投资动员。根据新规定，欧盟国家将被要求通过确保金融机构提供广泛和非歧视性的报价，促进能效的创新融资计划和绿色贷款产品。欧盟国家将必须报告能效投资的数量。

该协议包括欧盟有史以来第一次对能源贫困的定义。成员国现在必须优先在受能源贫穷影响的人民、弱势客户、低收入家庭以及在适用情况下居住在社会住房中的人民中执行提高能源效率的措施。修订后的规则更加注重缓解能源贫困和赋予消费者权力，包括建立一站式服务、技术和财政援助以及解决争端的庭外机制。