美国正在经历制造业复兴，各领域企业正在以几十年未曾见过的速度建造新工厂。根据美国人口普查局的数据，到2022年，新制造业建设支出将增长至年均1147亿美元，同比增长40%，将过去五年增长62%。

这种回流趋势收到多种因素推动，包括《芯片与科学法案》、劳动力和运输成本的上涨、美国对华关税、地缘政治紧张局势以及减少单一进口依赖和增强供应链韧性的愿景。

近期一份关于全球芯片供应链的报告预测，美国将在2022年至2032年间将其国内半导体制造能力提高两倍。然而，正如许多企业所见，将制造业回流至美国并非没有挑战。

汽车、半导体、高科技、航空航天和国防行业是回流浪潮的先锋。例如，美国航空航天和国防领域的半导体市场预计将在2024年达到79.3亿美元。英特尔、英伟达、三星和美光科技等主要公司正在扩大其在美国的业务。

虽然将制造业转移回美国可以带来诸多好处，例如缩短供应链、提高国家安全、改善品控以及促进经济和就业，但同时存在重大挑战。以下是美国制造业面临的五大挑战。

为美国制造业提供动力

制造工厂的建设往往是最简单的部分，其周边的基础设施和公用设施才是真正的挑战。随着化石燃料和核电站的退役，美国电网变得越来越不可靠，而太阳能和风能等可再生能源还没有足够的存储和传输能力来满足未来的需求。

例如，正在亚利桑那州建设的台积电芯片厂最初需要产生 200兆瓦的电力，而这部分电力足以为约40000户家庭供电。随着该地区计划再建五座晶圆厂，电力需求可能会激增至惊人的1200兆瓦。不可靠的电力供应可能会扰乱制造业务，尤其是在美国电网日益不稳定的背景下。满足日益增长的电力需求，特别是来自高科技等能源密集型行业的电力需求，需要在供需之间保持微妙的平衡，防止能源削减或更糟的断电。

劳动力问题

2024年3月，美国有57万个制造业职位短缺。而到2033年，预计制造业职位短缺将达到190万个。寻求足够的熟练工人是美国企业面临的主要挑战，这凸显了评估潜在制造基地附近劳动力供应和成本的关键步骤。劳动力短缺会以多种方式影响供应链，包括无法满足生产需求、产量下降、交货时间延长、新工厂开工延迟、收入损失以及无法投资新技术。

劳工中断是制造业另一个值得注意的风险领域。数据显示，2023年劳工中断（由于罢工、裁员和抗议）比前一年增加了74%。而在2024年第一季度，劳工中断已经成为影响制造业的第二大中断因素。在劳动力市场紧张和通货膨胀的双重影响下，劳工中断可能会持续下去。

气候变化问题

到目前为止，已经有300多起可能对供应链造成严重破坏的极端天气事件。历史数据还显示，热浪、洪水、干旱和飓风等极端天气事件的频率和强度每年都在增加。

根据美国国家海洋和大气管理局的数据，2024年4月是有记录以来的最热月份。气温升高导致飓风更猛烈、冬季风暴更猛烈、洪水、极端热浪和干旱。飓风会破坏道路、铁路和港口等关键基础设施，严重破坏供应链；严重的冬季风暴会给电网造成压力，导致停电和制造业停工；极端热浪或干旱会导致能源和水等关键资源短缺。

保持强大的供应链基础

长期以来，中国一直占据“世界工厂”的主导地位，其密集的生态系统中，各种制成品零部件的供应商都很容易找到。而在美国，至少在未来几年内，很难扩大到同样的供应商范围，甚至很难找到某些产品和零部件的供应。例如，如果一家公司将产品组装转移到美国，但仍然依赖中国大陆或中国台湾供应商的螺母和螺栓，那么它就没有解决其供应链问题。建立新的供应商网络可能耗时且成本高昂。

监管环境

虽然《芯片和科学法案》、《通货膨胀削减法案》和基础设施资金等联邦立法以及地方和州的激励措施都有助于推动制造业回流，但美国一些法规也可能对企业的产品和生产流程构成挑战。根据美国制造商协会的数据，工业部门面临 297696项联邦法规对其运营的限制。联邦、州和地方法规之间的合规成本迅速增加，涵盖环境保护、工人安全和产品标准等领域。与标准不那么严格的其他国家相比，这可能会使在美国开展业务的成本更高。

战略规划和预见可以推动美国走在全球制造业的前列。行业、政府和公用事业之间的合作对于解决基础设施需求、劳动力发展和支持弹性国内制造业基础的监管框架至关重要。最终，企业不仅应瞄准弹性供应链，还应瞄准反脆弱供应链。无论是回流还是近岸外包，构建多元化、弹性供应链的基础都始于子层映射。

映射提供了公司当前供应链的完整图景，以及可用于采购零件的替代站点和供应商，以创建最佳的供应链设计。如果没有这种可见性，任何将制造业转移到美国的战略都容易受到次级依赖的影响。众所周知，美国、墨西哥或任何其他近岸地区都有自己的风险、制约因素和挑战。关于回流或近岸的明智决策需要优化变量并彻底分析风险、成本和收益。供应链设计策略应始终以长期竞争优势为目标，而不是对事件的反应。