7月23日，美国白宫发布了《赢得人工智能竞赛：美国人工智能行动计划》。同日，特朗普签署了三条与人工智能有关的行政命令，分别是《防止联邦政府出现“觉醒人工智能”》《加速数据中心基础设施的联邦许可》《促进美国人工智能技术栈出口》。

一、AI行动计划

AI行动计划旨在落实特朗普2025年1月发布的《关于消除美国人工智能领导地位障碍》行政命令的要求。该计划阐述了政府对人工智能的期望，并提出了可以在特朗普第二任期内实现的具体目标。

该计划的主要政策包括四方面：

1.输出美国人工智能：美国商务部和国务院将与业界合作，向美国的全球盟友提供安全、全栈的人工智能出口套件，包括硬件、模型、软件、应用程序和标准。

2.促进数据中心的快速建设：加快数据中心和半导体工厂的许可证发放，加快AI相关产业的现代化进程；制定新的全国性鼓励发展措施，增加电工和暖通空调技术员等需求很高的职业。

3.加快创新和应用：废除阻碍人工智能开发和部署的繁冗联邦法规，并就废除这些规则向私营部门征询建议。

4.维护言论自由：更新联邦采购规则，以确保政府只与前沿大语言模型开发商签约，确保其系统是客观的，没有受自上而下的意识形态偏见影响。

二、AI行动计划的三大支柱

1. 加速智能创新

该计划要求清除繁文缛节与过度监管，确保捍卫前沿智能言论自由与美国价值观，鼓励开源与开放权重人工智能发展，推动人工智能应用，在智能时代赋能美国劳动力发展，并持续为下一代制造业发展赋能。

要投资人工智能驱动的科学研究，构建世界级科学数据集，推进人工智能科学发展，投资人工智能可解释性、控制力与鲁棒性突破，构建人工智能评估生态系统。

要加快政府领域对人工智能的应用，推动国防部内部人工智能技术的应用，保护商业和政府人工智能创新成果，打击法律体系中的合成媒体滥用。

2. 建设美国人工智能基础设施

该计划要求简化数据中心、半导体制造设施及能源基础设施的审批流程，同时确保安全。要建设与人工智能创新速度相匹配的电力，重振美国半导体制造业，为军事和情报部门建造更具安全性的数据中心，培养人工智能基础设施领域的熟练劳动力。

要加强关键基础设施网络安全防护，推进安全设计理念的人工智能技术与应用发展，提升联邦政府人工智能事件应对的成熟能力。

3. 引领国际人工智能外交与安全

要向盟友与伙伴输出美国人工智能技术，加强人工智能计算出口管制执法力度，弥补现有半导体制造出口管制漏洞，推动全球保护措施协调一致，确保美国政府处于评估前沿模型国家安全风险的最前沿。

三、《防止联邦政府出现“觉醒人工智能”》行政令

该行政令表示，人工智能将在全年龄段的美国人学习新技能、获取信息和指导日常生活方面发挥关键作用。美国需要为人工智能提供可靠的技术和设备输出，但当意识形态偏见或社会议程被植入人工智能模型时，其输出的质量和准确性可能会受到扭曲。其中，最普遍、最具破坏性的之一是偏见，所谓的“多样性、公平性和包容性”（DEI）。

行政令提出，虽然联邦政府应该谨慎地监管私人市场中人工智能模型的功能，但在联邦采购中，美国政府有义务不采购那些为了意识形态目的而牺牲真实性和准确性的模型。该命令以2020年12月3日签署的第13960号行政令（《促进联邦政府使用可信赖的人工智能》）为基础，要求政府采购在大语言模型领域关注以上事项。

美国的政策是促进可信赖人工智能的创新和应用。要求政府采购的大语言模型应遵从以下两项原则，一是追求真实，二是意识形态中立。

行政令要求，自发布起120天内：（1）管理和预算办公室（OMB）主任应与联邦采购政策署长、总务署长和科学技术政策办公室主任协商，向各机构发布实施本命令第三节相关的指南，说明遵守本行政令的技术限制，（2）联邦各机构应在OMB指南发布后签订的每一份联邦大语言模型合同中，均应包括要求采购的大语言模型符合公正人工智能原则的条款，修改现有的大语言模型合同，采取措施确保该机构采购的大语言模型符合公正人工智能原则。

四、《加速数据中心基础设施的联邦许可》行政令

该行政令表示，本届美国政府已开启美国制造业和技术主导地位的黄金时代。通过大规模工业计划，使美国在对国家安全、经济繁荣和科学领导力至关重要的关键制造工艺和技术方面进一步领先。

政府计划的首要任务是通过减轻联邦监管负担，促进人工智能数据中心及其支撑的基础设施的快速、高效建设，如高压输电线路和其他设备。政府将利用联邦土地和资源，快速有序地开发数据中心。

“数据中心项目”是指需要超过100兆瓦新负载用于人工智能推理、训练、模拟或合成数据生成的设施。

该行政令要求商务部长应与科技政策办公室（OSTP）主任及其他相关行政部门和机构协商，启动一项为符合条件的项目提供资金支持的倡议，支持方式包括贷款和贷款担保、拨款、税收优惠和承购协议。所有相关机构应向OSTP主任提交可用于支持符合条件的项目资金支持的申请。

五、《促进美国人工智能技术栈的出口》行政令

该行政令旨在建立一项协调一致的国家行动，通过促进全栈美国人工智能技术套件的出口，支持发展美国人工智能产业。

美政府将通过支持美国本土人工智能技术的全球部署，保持和扩大美国在人工智能领域的领导地位，并减少国际社会对对手开发的人工智能技术的依赖。

行政令要求建立美国人工智能出口计划：

1. 90天内，商务部长应与国务卿和科学技术政策办公室（OSTP）主任协商，建立并实施美国人工智能出口计划，以支持美国全栈人工智能出口套件的开发和部署；

2. 商务部长应公开征集行业主导的财团提交纳入该计划的提案。公开征集应要求每份提案必须包括：

（1）全栈人工智能技术套件，包括：针对人工智能优化的计算机硬件（例如芯片、服务器和加速器）、数据中心存储、云服务和网络，以及此类物品是否以及在多大程度上在美国制造的描述；数据管道和标签系统；人工智能模型和系统；确保人工智能模型和系统安全和网络安全的措施；针对特定用例的人工智能应用（例如软件工程、教育、医疗保健、农业或交通运输。

（2）确定具体的出口目标国家或区域集团；

（3）描述顶层设计及业务和运营模式，并解释哪些实体将构建、拥有和运营数据中心及相关基础设施；

（4）详细说明所要求的联邦激励和支持机制；

（5）遵守所有相关的美国出口管制制度、对外投资法规和最终用户审查政策，包括《美国法典》第50篇第58章（即《出口管制改革法》）以及BIS的相关指导；

3. 商务部应要求在公开征集提案后90天内提交相关提案，并应以滚动方式考虑将提案纳入该计划；

4. 商务部长应与国务卿、国防部长、能源部长和科学和技术政策办公室（OSTP）主任磋商，评估已提交的提案，以确定其是否纳入该计划。