联邦政府：采取经济措施推动用户侧（BTM）储能市场增长

目前BTM住宅是德国储能的重点应用场景，受到一系列政府政策的支持。2022年3月，德国联邦经济事务和气候行动部发布“复活节一揽子计划”，对能源法进行了一系列修改，并设定了可再生能源发展的中长期目标，其中包括德国80%的电力供应到2030年以可再生能源为基础。我们将国家储能政策大致分为两大类：

首先是财政支持，降低储能安装成本，具体措施如下：

1）减税。2000年4月1日，德国首先颁布了《可再生能源法案》（Erneuerbare-Energien-Gesetz，简称EEG），规定联邦政府对发展可再生能源的电费征收额外税（即所谓EEG附加税）。面对能源价格大幅上涨，该计划于2022年7月被取消，以缓解企业和家庭的压力。此外，2022年税法对户用储能系统相关发电收入免征增值税和所得税。

2）补贴。2013年，德国政府宣布将对30KW以下新型分布式太阳能系统集成的电池存储系统提供补贴（占系统总成本的30%），并将这一政策延长至2018年。目前，财政补贴地方政府根据联邦政府的指导继续实施。

3）低息贷款。德国复兴信贷银行为居民、企业和公共机构提供低息贷款，用于建设、扩建和购买可再生能源系统和储能系统，每个项目最高可提供 50 万欧元，最新年利率（APR）为4.75%。2023 年（相比2023年4月的总体年利率 5.24%）。

其次，创新拍卖促进储能安装，纳入P2G氢能存储。

2020年，德国联邦网络局首次启动创新拍卖，以激励可再生能源项目（包括储能）的部署，从而推动该国可再生能源装机的增长。此外，《可再生能源法》第七次修正案（EEG2023）增加了绿色氢能发电和P2G氢能存储的创新概念拍卖，项目拍卖目标从2023年的400兆瓦增加到2028年的1000兆瓦。

州政府：巴伐利亚州扶持政策最多元化

德国各州政府主要通过向居民和企业用户提供财政支持来鼓励储能安装。据初步分析，全国16个联邦州中有10个州出台了屋顶太阳能光伏系统（光储）电池储能财政补贴政策。

巴伐利亚州在支持可再生能源和储能发展的政策制定方面最为积极。除了项目安装补贴外，巴伐利亚州政府还推出了“10,000套房屋计划”，其能源系统住宅在2015年至2020年期间为创新型供暖/存储系统提供激励。此外，州政府与德国复兴信贷银行联合推出了可再生能源贷款“巴伐利亚能源贷款计划”，为投资可再生能源项目（包括储能系统）的商业公司和自由职业者提供25,000 -100,000欧元的贷款补贴。柏林州政府针对太阳能和储能系统的资助计划“储能PLUS”于2022年8月31日结束，并于2022年9月1日起由“太阳能PLUS”计划接替，并对插入式太阳能设备（阳台组件）提供额外补贴。

国家政策在实施过程中受到市场欢迎，不少补贴项目因太受欢迎不得不提前结束。例如，下萨克森州政府收到了近19,000份光伏-蓄电池发电计划申请，该计划于2021年9月结束，其中包括7500万欧元的太阳能和电池存储项目资金。

德国与中国储能政策对比

与中国起草的中长期储能装机路线图相比，德国政府尚未发布储能产业规划或未来装机目标。此外，中国政府政策重点关注储能的多种应用场景（特别是FTM应用），而德国从中央到州政府的政策则因一系列因素更加关注BTM户用储能。面对飞涨的电价，德国政府采取了一系列政策支持家庭，通过鼓励太阳能发电和储能系统帮助解决“电荒”问题。德国太阳能光伏装机量位居欧洲第一，其大型分布式光伏项目为家庭储能提供了巨大潜力，光储总量不断增加。

德国与中国储能政策对比

总结

面对能源价格上涨，德国政府出台了一系列政策法规来推动BTM储能装置（特别是住宅项目），这是该国的主流应用市场。长期来看，随着户用光储渗透率的提升，我们预计相关扶持政策将逐步退出，政策重点可能转向大规模FTM储能市场。此外，欧盟委员会还批准了PICASSO项目（自动频率恢复和稳定系统运行国际协调平台），该项目通过ENTSO-E（欧洲传输系统网络）得到了所有TSO（传输系统运营商）的认可。其目的是建立一个欧洲平台，通过自动激活或 aFRR 平台（自动频率恢复储备）交换频率恢复储备的平衡能量，以维持电网频率稳定性。德国于2022年初率先实施该平台，总而言之，德国BTM储能由于政策利好，引领德国储能市场蓬勃发展。