4月17日，美国贸易代表办公室（USTR）宣布，在审查了5个全国工会向USTR提交的申请书后，USTR开始对中国在海运、物流和造船业的行为、政策和做法进行调查。

此外，申请书还称中国对美国产业发展构成了威胁，并对美国商业存在歧视，且扰乱了美国供应链，对美国的国家安全、经济安全构成威胁和破坏。申请书称，中国的行为、政策和做法通过以下方式增加了美国商业成本和负担，并阻碍了美国产业的发展，包括：大幅增加中国造船过剩产能和全球市场份额，导致美国造船产能、产量和市场份额下降；人为压低价格，使美国企业无法参与正常的竞争；阻碍美国的投资、生产和就业；迫使美国减少船只生产，全球商船队中的美国生产船只数量也有所减少；提供不公平优惠，限制上游资源的贸易设置限制，并限制上下游相关产业的贸易机会。

同日，白宫发布的情报简报显示，拜登政府呼吁将自中国进口的钢铁和铝产品关税提高2倍，即从当前的7.5%提高至22.5%，并称USTR将调查中国不公平的造船行为。

该份情报简报中称，钢铁是美国经济的支柱，是国家安全的基石，美国钢铁推动了美国的工业化进程，美国制造的钢铁对美国的经济安全和国家安全仍然至关重要。因此，美国企业必须引领可持续发展的、美国钢铁的未来。尤其是，绿色钢铁将巩固美国的基础设施，是建造远洋船只的重要材料，并为美国未来发展电动汽车提供动力。拜登政府正在对钢铁和制造业进行大规模投资，两党基础设施法、《芯片与科学法案》以及《通胀削减法》正在刺激数千亿美元私营部门制造业和清洁能源投资。在其带动下，目前对新工厂建设的投资增加了1倍多，同时创造了近80万个制造业就业岗位，建筑业就业人数创下历史新高，美国与中国的贸易逆差也降至10多年来最低。与此同时，简报称，钢铁和铝行业的美国工人面临着来自中国钢铁和铝出口的巨大挑战，中国在钢铁和铝行业的产能过剩和非市场投资意味着高质量的美国产品必须与人为制造的低价替代品竞争，这些替代品的碳排放量更高。此外，钢铁也是美国造船业（从商船到海军舰艇）的一项重要投入，并称拜登政府认识到人们越来越担心中国的（所谓）不公平贸易行为，包括以低于市场成本的价格充斥市场，扭曲全球造船市场并。为应对中国的（所谓）不公平做法，拜登政府拟采取行动如下：

一是，呼吁USTR考虑将目前对中国钢铁和铝征收的301关税提高两倍,即从目前的7.5%提高至22.5%。

二是，商务部正在采取行动，打击那些不遵守规则、向市场大量供应廉价产品的国家和进口商。商务部已对钢铁相关产品征收了30多项反倾销和反补贴税，并启动了27项反规避调查。未来可能新立更多案件。

三是，与墨西哥合作，共同防止中国和其他国家从墨西哥进口，以逃避美国的钢铝关税。防止中国和其他国家的钢铁出口至墨西哥后再进入美国市场，以逃避此前的232和301关税。

四是，美国贸易代表正在对中国在造船、海运和物流领域的不公平贸易行为展开调查。如前文，调查已正式启动。

五是，由美国钢铁工人建设强大的美国钢铁公司。鉴于美国钢铁公司拟出售给新日铁公司，拜登表示，一个多世纪以来，美国钢铁公司一直是一家标志性的美国钢铁企业，保持美国钢铁公司由国内所有和运营是至关重要的。

六是，美国钢铁业将至少于面向清洁能源技术的美国制造的发展。此次声明建立在政府对绿色钢铁生产的承诺之上。拜登政府通过两党基础设施法和降低通货膨胀法案宣布的高达15亿美元的投资将用于6个清洁钢铁项目，这是一项历史性的更广泛投资的一部分，旨在降低能源密集型产业排放。这些投资主要用于炼钢项目的减排创新技术及逐步淘汰落后生产设备和工艺等项目。他们将支持宾夕法尼亚州、俄亥俄州、南部和中西部钢铁社区的经济复苏，从而使美国钢铁行业作为低碳钢铁产品的全球领导者，保持其竞争力。这些投资包括对宾夕法尼亚州林多拉美国唯一一家高硅晶粒取向电工钢工厂的高达7500万美元的投资，该工厂为克利夫兰—克利夫斯巴特勒工厂提供了1000多个联合汽车工人就业岗位，以及对俄亥俄州米德尔顿克利夫兰—克利夫斯工厂的高达5亿美元的投资，用于生产汽车用钢。