7月26日，美国白宫发布《关键和新兴技术国家标准战略》（NSSCET）的实施路线图。该路线图维持并加强了美国政府对强化标准制定的引导性，呼吁关键和新兴技术的标准化制定要以私营部门为主导，制定市场驱动、自愿的、基于共识的标准。美国政府将与工业界、学术界和民间社会的其他部门代表一起，参与标准制定的全过程，要加强私营部门与政府公共机构的协调配合，在全球竞争格局变化中确保美国的经济安全和国家安全。

Ø  关于美国的《关键和新兴技术国家标准战略》

2023年5月，美国政府发布《关键和新兴技术国家标准战略》。该战略旨在指导和推动美国在前沿和关键技术领域的标准制定，以增强国家竞争力，同时确保国家安全和经济利益。

美国将优先考虑对美国竞争力和国家安全至关重要的CET分领域的标准制定工作，包括：通信和网络技术；半导体和微电子；人工智能和机器学习；生物技术；定位、导航和授时服务；数字身份基础设施和分布式账本技术；清洁能源生产和储存；量子信息技术。

Ø  关于关键原则和方法

NSSCET提出，标准在产业技术商业化和基础产品实现可靠运行服务的关键环节。当前，在日益复杂和不断变化的国际标准竞争中，竞争格局正在迅速演变。美国强化CET标准制定是为了对抗外国竞争对手的国际标准影响力，维护美国创新者的领导地位及优质产品和服务的可用性。为此，白宫发布了实施路线图，旨在实现《关键和新兴技术国家标准战略》。该路线图旨在推进新兴技术的标准化步伐。路线图侧重于短期行动和长期成果，旨在推进CET标准化制定，增强美国在全球贸易、制造业互操作性和整体竞争力。拜登政府非常强调，要在制定关键新兴技术标准方面发挥领导作用，尤其是在这些技术与国家安全问题相互交织并可能加剧国家安全挑战的背景下。在此框架下，美国商务部、国务院以及美国贸易代表办公室将与美国国家标准协会（ANSI）等私营部门密切合作，吸引国际合作伙伴，并在全球范围内推广这些标准制定模式。战略明确：标准化工作将由私营部门主导，并强调政府必须与行业伙伴就新技术的运作方式建立强有力的对话和工作机制。

Ø  短期和长期行动

短期内，美国政府将立即采取行动，包括：创造机会，由美国政府推动，扩大私营部门与政府的参与度，共同完成标准化前的研发和标准制定工作；跟踪和评估当前美国政府CET标准教育补贴和相关计划，以促进、培养和消除美国利益相关者对参与国家和国际标准制定活动的障碍；跟踪和评估美国政府当前的技术合作协议、标准沟通与合作等国际机制。

从长远来看，路线图为联邦政府设定了九个步骤：加强联邦政府内部的协调；加强与私营部门的协调；加强与外国政府的协调；认可并激励联邦机构参与标准制定工作；为关键和新兴技术的研发和标准化前的协调提供强大而持续的资金支持；让学术界作为私营部门的重要合作伙伴，参与标准制定工作；加强标准相关教育；发展和维持与标准有关的沟通机制；消除参与标准化工作的障碍。美国政府认可私营部门在标准意识、能力建设、教育、引进新人才等方面所做的多项努力，并将与私营部门合作，努力减少重复、相互矛盾的信息和工作机制，让私营部门合作伙伴积极地参与到标准制定工作中。

在推动标准制定过程中，美国政府将推动私营部门和国际合作机构沿个四个目标、八个工作线推进标准化制定。四个目标指：（1）增加对CET标准制定前的投资；（2）扩大CET标准参与面；（3）培养精通CET标准的人才队伍；（4）确保在制定CET标准时的包容性和完整性。八个工作线指：（1）增加研发投入，为未来的标准制定奠定坚实基础；（2）支持制定解决风险、安全和弹性的标准；（3）消除和防止私营部门参与标准制定的障碍；（4）改善公共和私营部门间的标准信息沟通；（5）在国际标准治理和领导中，加强美国政府和志同道合国家的代表性和影响力；（6）促进新标准制定相关技术领域的劳动力教育，并不断将新标准和服务纳入国际标准体系；（7）深化与盟友和合作伙伴的标准合作，以支持强有力的国际标准治理；（8）促进标准制定的普及性和代表性。

战略特别强调，CET的发展是动态的，且对社会技术、经济安全、国家安全具有重大、潜在影响，需要美国政府介入，关注、协调、推动国家和国际CET标准化的制定工作。因为CET可能会极大地影响公众利益，所以CET的标准制定必须在技术生命周期的适当时机推进，这就需要提高对当前技术状态的认识，适时推出标准。

Ø  联邦机构举措

战略强调，标准制定过程要体现透明度和长期公私伙伴关系，要反映自由公平的市场竞争，要让最好的技术进入市场。

基于上述目标，美国相关机构将采取的措施为：

美国国家标准与技术研究所（NIST）：协调联邦机构标准实施，提供包括人工智能在内的科学技术领域的专业知识。NIST将建立一个标准化卓越中心，专注于标准化前期参与、劳动力能力建设、数据共享和持续教育技术中的协作计划。

商务部：负责管理美国芯片计划，支持半导体研发和制造。《芯片与科学法案》拨款500亿美元用于加速技术标准的开发和部署。

美国专利商标局：与外国实体合作，加强标准必要专利许可市场。最近的合作包括与英国知识产权局签署谅解备忘录以及与世界知识产权组织的合作。

美国国家电信和信息管理局（NTIA）：管理15亿美元的公共无线供应链创新基金，与私营部门和国际合作伙伴协调，推动开放、基于标准的无线网络。

国际贸易管理局（ITA）：参与多边和双边论坛，推广国际标准和最佳实践。ITA的数字、标准和知识产权专员帮助美国公司进入全球市场并解决监管问题。

国务院：支持透明的、私营部门主导的国际标准制定进程，增强志同道合国家的代表性，扩大其与美国标准治理的一致性。

国防部（DoD）：与美国国家标准协会和私营部门合作制定国防相关标准，并参与国际合作以支持国防能力和互操作性。

交通运输部（DOT）：支持安全高效交通运输标准的进步，并与多个标准组织就自动驾驶汽车和智能交通系统等主题进行合作。

能源部（DOE）：领导国际标准化工作，加速变革性能源技术的采用。能源部专家为氢、储能、人工智能和高性能计算等领域的标准做出了贡献。

国家科学基金会（NSF）：鼓励研究人员参与标准制定，与《芯片与科学法案》保持一致，将研究转化为实践并为标准制定提供信息。

美国联邦调查局（FBI）：参与公共安全标准制定，为紧急通信、打击假冒设备和解决域名系统滥用问题的标准制定做出贡献。

美国政府的协调努力旨在通过针对关键和新兴技术的强有力和包容性的标准开发流程来增强竞争力、创新和国家安全。