美众议院通过“打击中国无人机法案”
2024-12-06 《美国政策洞察》2024年第89期9月9日,美国会众议院通过了“打击中国无人机法案”(H.R.2864),法案要求将深圳市大疆创新科技股份有限公司生产或提供的电信和视频监控设备或服务列入美国联邦通信委员会(FCC)确定的对美国国家安全构成不可接受风险的通信设备或服务清单。现行法律禁止使用通过特定FCC项目获得的联邦资金来购买或维护所列设备或服务。
关于“打击中国无人机法案”(H.R.2864)
美国会众议院院会投票禁止中国大疆创新(DJI)的新型无人机在美国运营。法案将禁止无人机制造商--大疆创新的产品在美国通信基础设施上运行,但法案不会禁止现有大疆无人机在美国运营。美国会议员一再提出关于大疆无人机对美国构成的国家安全风险问题,该法案如获通过,大疆无人机的未来版本将不能对美国出口、在美国市场销售及运营。从当前美国会释出的法案文本来看,规定的主要内容为:将大疆生产或提供的某些设备和服务纳入美国联邦通信委员会(FCC)的不可信供应商清单,并对提及的“通信设备或服务”作出了界定,即由深圳大疆创新科技股份有限公司(或其任何子公司或附属公司)生产的电信或视频监控设备;或使用上述设备提供的电信或视频监控服务,包括软件。提出该法案的纽约州共和党联邦众议员Elise Stefanik表示,法案将保护美国人的数据和关键技术设施,并称国会必须利用一切工具来阻止中国对无人机市场的垄断性控制。
大疆创新销售了全美一半以上的无人机,除大疆以外,美国商务部于今年6月还将另一家中国无人机制造商道通智能(Autel Robotics)列入黑名单,禁止美国公司与之开展业务。9月6日,十余名美国会议员致函敦促拜登政府处理使用中国制造的农业无人机问题,并称在美国农场使用这些无人机对美国国家安全构成风险。议员要求拜登政府在9月30日之前向国会提供一份简报,内容应涉及美国商务部对有可能用作武器运载平台的“气雾剂喷洒”无人机实施出口管制问题的说明。信函称,大疆农业无人机使用先进的传感器,可以收集和分析“人眼无法看到”的作物数据,并认为中国可以利用它来“获得有关美国农业领域稳定性和状况的精致细节”。
网络安全和基础设施安全局(CISA)和联邦调查局(FBI)今年年初发布关于中国产无人机的行业网络安全指南,该指南特别提出大疆创新公司存在向中国政府传输数据的风险,并提示使用中国制造的无人机有可能将敏感信息暴露给中国政府,危害美国的国家安全、经济安全以及公众健康和安全。相关数据显示,2021年,大疆占据了北美无人机消费市场近90%的份额,以及工业市场70%以上的份额。美国国土安全部2017年的一项评估称,加州一位葡萄园主使用的大疆无人机让中国公司能够更好地决定在哪里购买土地。据此,该指南文件最后提及有关如何减轻威胁的更多详细说明,包括:将无人机像所有其他物联网(IoT)设备一样置于组织范围的网络安全结构中;创建单独的网络来隔离无人机带来的威胁;启动零信任框架;了解无人机工作原理的细微差别,例如如何存储和保护数据;建立“漏洞管理计划”以确保安全修复可实时更新;定期进行“日志分析”以查找异常;使用强大的“静态数据和传输数据程序”进行加密和存储;传输后删除收集的数据、图像、GPS历史记录和其他数据;在操作过程中使用虚拟专用网络(VPN)与无人机建立牢固的连接。