2023年12月18日，世界经济论坛（WEF）发布《保障能源转型矿产安全》白皮书。白皮书指出，关键低碳技术和能源解决方案在很大程度上依赖于矿产和金属，在全球能源加速转型的背景下，预计到2030年，清洁能源技术对关键矿产的需求预计将翻倍。但现状是矿产勘探和采矿投资不足，过去十年全球矿业资本支出降至不到收入的10%，采矿供应链还面临着复杂矿体、矿石品位下降等挑战，加上勘探与生产之间长周期间隔，关键矿产供应预计将无法满足需求，成为影响清洁能源快速部署的重要制约因素。

白皮书指出，未来几十年，确保能源转型矿物的可靠供应以支持能源三个维度至关重要：（1）安全：可靠、不间断和不断发展的能源系统，能够承受和响应供需动态，并从中断中快速恢复。（2）公平：能源公平分配、可获取且负担得起的能源系统；一个共享可持续发展举措（和效益）的系统，以实现包容性、公平的经济增长和提高生活水平。（3）可持续性：具有消费意识和脱碳的能源系统，支持为当代和子孙后代创造一个更清洁、污染更少的地球的雄心。对此，WEF已发起了“保障能源转型矿产”（SMET）倡议，并提出10个高优先级战略，包括：

1．降低采矿活动的资源强度，提高资源效率和再利用水平。通过采取更可持续的做法，最大限度地减少矿物和水等自然资源的消耗，可以减少采矿作业对环境的影响。 这涉及采用高效技术并实施闭环系统来提取、加工和再利用矿物。一些例子包括采用城市采矿等循环模型（例如从报废电子产品中提取稀土元素等关键矿物）、通过浸出技术从低质量矿石中提取更多来减少浪费，以及为关键矿物创建二级市场。

2．推动私人和机构投资支持转型。来自私人和机构的投资可以增加关键矿产的供应，以支持转型。如果没有足够的融资，促进勘探、采矿生产力和效率以及加工和回收过程的技术创新就不可能弥合关键矿物的供需缺口。通过将外国投资中的ESG原则制度化以及通过将负责任的投资者与负责任的项目联系起来的数字平台，可以鼓励进一步的投资。

3．积极利用替代融资工具。替代融资工具（即旨在在传统渠道之外筹集资金的金融产品和服务）可以降低投资者风险，特别是对于融资准备程度有限的市场。地方政府和行业领导者可以利用这些工具来提高透明度、降低风险并加强气候融资准备。另类融资工具的例子包括优惠和混合融资、影响力投资和绿色债券。

4．提高关键矿产供需数据透明度。提高采矿业和关键矿产供应链的数据透明度可以帮助利益相关者做出明智的决策，以确保关键矿产的安全。共享有关供需动态的准确和最新信息可以使利益相关者能够采取主动措施，解决关键矿产的潜在短缺或过剩问题。这可以包括整个供应链中的矿物跟踪系统，以预测未来的需求趋势。共享全球和国家矿物需求数据的协作平台也可以提高透明度。

5．解决由于信息有限而导致的价格不确定性。建立稳定的贸易关系可以解决价格的不确定性。利益相关者可以使用对冲策略等金融工具，或探索长期合同，为生产者和消费者提供更大的价格稳定性。此外，还需要采取价格透明度措施，例如促进更多地使用现货定价交易，特别是在那些信息包含在买卖双方之间的长期、未公开的商业协议和承购合同中的矿产市场。

6．增加当地社区的附加值。矿业公司可以采取措施减少土地使用、开采和污染对自然的影响，同时增加其项目的社会经济效益。在开始新项目和扩大现有业务时，矿业公司可以通过创造就业和技能、当地发展以及促进平等和包容来促进可持续发展。这需要公司和政府之间的合作，以确定当地社会经济发展的战略重点。

7．鼓励政策设计对话。政策制定者必须营造一个有利于能源转型所需矿产投资的环境，并确保公平和长期的获取。他们在制定法规时必须考虑环境、社会和经济因素的相互关联性。政府与公共和私营部门组织之间进行全面的全球层面的合作和政策讨论至关重要。

8．加快创新步伐。技术和实践的创新可以减少对关键矿物最终用途的需求，也可以通过提高整个价值链的生产效率来增加其供应。研究和开发以及学术界和工业界之间的合作可以推动尖端技术和方法的采用，从而有助于减少当前和未来的短缺。认可平台或加速器计划可以帮助激励、促进和扩大整个价值链的创新。

9．解决矿业ESG标准一致性问题。统一的区域和国际采矿ESG标准有助于为公司创造公平的竞争环境。为了实现这一目标，协调现有框架以消除ESG绩效、报告和跟踪方面的障碍非常重要。这些标准将促进负责任的采矿，提高ESG指标的透明度，并确保跨司法管辖区一致地管理环境和社会影响。这可以降低监控成本并增加整个价值链的信任。

10．简化采矿项目审批和治理流程并降低风险。为此所做的努力可以缩短交货时间并加强供应。现代化和标准化的许可和审批程序，如单一窗口系统、在线提交平台、数字记录保存和实时跟踪，可以简化审批。此外，加强采矿项目的治理和监督可以确保遵守法规。

白皮书最后总结指出，能源转型对于实现可持续的未来至关重要，但也充满了关键矿产供应短缺的风险。必须从政治、经济、社会、技术和环境层面识别和理解这些风险。公共、私营和政府实体可以合作，提高对关键矿产供需差异的认识，诊断整个价值链的风险，并制定全面的风险管理战略，解决资源强度、投资、数据透明度、当地增值、政策设计、创新、ESG标准和审批流程。