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IMF:改革如何促进发展中经济体的增长和绿色转型
发布机构: IMF 发布人: IMF
发布时间: 2023-09 报告类型: 综合
关键词: 改革  绿色转型  发展中经济体  
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页码: 1-48 总页数: 48
报告摘要:

由于高通胀、债务上升和国际收支压力,许多新兴市场和发展中经济体的经济增长面临威胁,政策空间有限。这些挑战在大流行期间加剧,并因俄罗斯在乌克兰的战争而进一步加剧。

增长放缓和支持最脆弱人口的能力受限,使其中一些国家面临严重的社会不稳定风险。与此同时,这些经济体面临的难题是,如何在不牺牲增长和就业的情况下,参与全球减排努力,帮助应对气候变化。

面对这些挑战,全面的经济改革为政策制定者提供了促进增长和为绿色转型做好准备的工具。正如我们在一份新的工作人员讨论报告中所指出的那样,即使在严重的经济压力下,只要改革的优先级和排序正确,改革企业和人民的制度和法规(这是国际货币基金组织刺激增长的一贯建议)也能迅速实现。这些改革是促进经济脱碳的关键。

产量快速增长

重大的结构性障碍继续阻碍新兴市场和发展中经济体的增长。这些问题源于一系列问题,包括由于政府效率低下、政治不稳定和腐败而导致的治理不力。减少过度监管,使人们更容易开办和经营企业,也是一个有很大改进空间的领域,特别是在低收入国家。

在许多国家,对贸易的限制,特别是通过对外汇的控制,以及对获得外国资本的限制仍然很普遍。此外,信贷市场和劳动力市场的限制也助长了这些结构性障碍。

我们的研究表明,改革的成功取决于如何确定改革的优先级、排序和捆绑。解决经济活动关键制约因素的重大变革,如改善治理和商业监管的改革,以及减少对贸易和获得外国资本的限制,可以通过促进国内外投资和提高劳动生产率来实现快速的产出收益。在存在严重结构性障碍的经济体,这些所谓的第一代改革可以在两年内将产出水平提高至多4%,在四年内提高至多8%。

格鲁吉亚2005年的商业监管精简和财政改革,以及塞内加尔2014-2018年为改善治理、商业监管和外部整合而进行的全面改革等历史例子,都证明了此类改革的增长效应。通过提前实现这些成果,精心设计的改革方案可以帮助克服对重大变革的阻力,获得公众支持,包括对绿色转型的支持。

经济脱碳

鉴于新兴市场和发展中经济体的广泛发展需求,至关重要的是,脱碳努力必须伴随着持续的经济增长。

第一代改革对于促进增长、支持绿色转型以及促进向低碳活动的转变至关重要。我们的研究表明,绿色政策,特别是能源税,在第一代广泛改革后,使经济对价格信号更敏感,从而更好地使经济脱碳。

如果治理改革能提高政府政策的可预测性,并表明当局更有可能按照自己制定的政策路径贯彻到底,那么治理改革就能让私营部门有更多的理由将资本引向绿色投资。它们还可以降低气候项目的实施风险,有可能吸引更多的海外融资。减少创业障碍将使私营部门能够更容易地投资于新的绿色新兴行业。降低贸易壁垒可以扩大获得低碳技术的机会,促进技术转让,这对于技术欠发达国家的绿色转型至关重要。

 然而,仅靠第一代改革并不足以支持绿色转型。这些改革带来的更快的经济增长可能会增加排放。虽然增长至关重要,但新兴市场和发展中经济体也必须逐步减少碳排放。

我们的研究强调,严格的绿色改革,如能源税收、法规和绿色投资,对于显著降低经济活动的排放强度是必要的。将第一代改革与绿色改革相结合,将使这些经济体能够在支持增长的同时减少总体排放。


原文链接: https://www.imf.org/-/media/Files/Publications/SDN/2023/English/SDNEA2023007.ashx
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  • Structural Reforms to Accelerate Growth, Ease Policy Trade-offs, and Support the Green Transition... 点击下载