【中国机床商务网 国内新闻】9月24日，2016中国城市规划年会在沈阳新世界博览馆开幕。随着新一轮东北振兴全面启动实施，东北地区等老工业基地振兴、沈阳在高端装备制造业转型升级中面临的挑战与机遇备受瞩目。对此，大会期间，记者采访到国务院发展研究中心副研究员、中国城市规划学会理事牛雄。
　　
　　 东北振兴留住高素质人才首当其冲
　　
　　从历史的维度来看，东三省作为中国工业老工业基地、“共和国长子”，在改革开放过去30年为国家做出很大的贡献，后30年，由于种种原因，东三省在取得很大成绩的同时也沉淀了一些问题。因此，在新的历史时代，老工业基地如何振兴也面临着新一轮的挑战与机遇。
　　
　　牛雄认为，和中医把脉同理，老工业基地振兴也需要“望、闻、问、切”。切准脉象，从根本上找出老工业基地振兴道路上的问题并将其解决。数据显示，每年东北人口流出在200万人左右，而且流出的人口结构和中西部地区的劳动力人口结构不同，东三省的流出人口结构偏向中青年高素质人才。 　　经过调研，由于中西部地区的人口流出结构，大多是体力劳动群体，流出人口随着自身年龄的增长还会再返乡。而东北地区流出的人口结构与之相反，比如说，本地学生考取名牌大学后直接留在学校所在城市，高素质人才在正谋求发展的时候离开，而且很少一部分人能够再回来。如何留住高素质人才，成了振兴东北至关重要的问题之一。
　　
　　从市场的方面来看，由于历史原因，东北的国有企业占比高，民营市场经济发展面临诸多问题。如果可以扶持民营企业发展，为更多的人才提供创业和施展的机会，也不失为解决人才流出的办法之一。从政策来看，政府还可以通过营造软环境来吸引人才返乡，例如为本地出去的大学生回乡、创业、或者是在国企、政府部门工作提供相对的便利条件等等。
　　
　 　制造业深化升级沈阳领跑老工业基地振兴
　　
　　谈及对沈阳的印象，牛熊表示，自己不是第一次来沈阳，对于沈阳的印象可以用“恢弘大气”来形容。这里是清朝龙兴之地，又是共和国长子，在工业制造方面为国家老工业基地业升级和创新做出了突出贡献。
　　
　　东北振兴除了信息化智能带动，制造业还是其振兴之根本。例如沈阳的华晨宝马发动机、歼15发动机、机器人、机床，这些方面都可以通过技术进步，从而引领老国有企业产业升级，带动整个工业基地的升级，沈阳有潜力为“中国制造2025”贡献力量，沈阳在装备制造业技术升级的探索道路上应继续砥砺前行。
　　
　　 给交通拥堵“治病”：分散城市中心
　　
　　此外，关于此次年会的热点话题——“城市病”，牛雄也提出了自己的看法。城市病日渐凸显，交通拥堵是每个高峰出行市民的心头郁结。牛熊认为，之所以造成道路拥堵问题严重，和前几年汽车作为支柱产业，增长速度比西方发达国家还要迅速脱不了关系。
　　
　　当前首要的是在城市发展中形成多中心的土地利用结构，疏导市民到不同的中心出行，从根源上避免过多的交通量集中在市中心。由于城市化的快速推进，许多城市正在对城市土地利用进行调整，因此可以利用城市总体规划的调整，建立合理的空间结构，引导城市功能由单中心集中向多中心“漂移”，分解交通流向不同中心，使人们就近出行、消费，同时倡导步行、自行车、公共交通等碳排放量少、能源利用率高的出行方式，从而实现城市交通的低碳发展。
　　
　　（原标题：国务院发展研究中心研究员牛雄谈东北振兴：“沈阳制造业领跑 留住高素质人才”老工业基地振兴正当时）