1、政策历程图

数控机床是制造业的加工母机和国民经济的重要基础。根据我国国民经济“九五”计划至“十四五”规划，国家对数控机床行业的支持政策经历了从“改进机床质量”到“重视数控机床”再到“大力发展高端数控机床”的变化。

“九五”计划(1996-2000年)时期，国家层面注重提升数控机床的性能;“十五”计划(2001-2005年)时期，国家将数控机床的发展放到重要位置;从“十一五”规划开始，规划明确了开发高档数控机床，研究数字化与智能化控制单元;“十二五”至“十三五”期间，规划明确了要大力发展数控机床，并突出了高端数控机床这一重点。到“十四五”时期，根据《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》，推动高端数控机床床创新发展成为“十四五”时期的重要任务。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面数控机床行业政策汇总

自2006年以来，国务院、国家发改委、工信部等多部门都陆续印发了支持、规范数控机床行业的发展政策，内容涉及制造业转型升级指南、数控机床设备规范、数控机床国产化率、数控机床产业集群等内容：

——数控机床税收政策解读

在数控机床的税收政策方面，我国主要经历了“鼓励进口数控机床设备”至“支持国产数控机床行业”的变化。根据2013年发布的《关于提高局部商品入口退税率的通知》，数控机床硬质合金刀具入口退税率提高到11%。2019年起，我国开始深化增值税改革，并以制造业为减税重点。取消进口设备免征增值税的政策也使国内机床行业的市场空间扩大，数控机床行业的进口替代进程加快。

——国家层面数控机床行业发展目标解读

根据工信部2016年发布的《智能制造工程实施指南(2016-2020)》，我国数控机床国产化率在2020年超过50%。根据《中国制造2025》对中国高档数控机床的发展方向做出的规划，中国数控机床将重点针对航空航天装备、汽车、电子信息设备等产业发展的需要，开发高档数控机床、先进成形装备及成组工艺生产线。2020年，高档数控机床实现自主研制及应用;到2025年，自主知识产权高端数控机床的市场占有率大幅提升，数控机床的核心技术对外依存度明显下降，基础配套能力显著增强，重要领域装备达到国际领先水平。

3、各省市层面的政策汇总及解读

——31省市数控机床行业政策汇总

我国各省市也在“十三五”、“十四五”时期发布了推动数控机床行业发展的支持性政策，政策内容均落实了“重点发展高档数控机床”的主旨：

——31省市数控机床行业发展方向

“十四五”期间，我国主要省份也提出了数控机床行业的发展方向，主要包括依托本区域优势产业研发相关技术、重点发展高档数控机床、提升关键产业的数控化率、打造数控机床产业集群等。在国家和地方产业政策支持、新技术革命推动和市场需求牵引等综合作用下，我国数控机床行业将步入加速成长期。