2019年4月15日,WTO及其他5个机构(发展中经济体研究所(IDE-Jetro)、经合组织、总部设在国际经济贸易大学(RCGVC-UIBE)的全球价值链研究中心、世界银行、中国发展研究基金会)共同发布的一份最新报告——2019年全球价值链发展报告。
该报告是第一份全球价值链发展报告的后续,从价值链和增值贸易的角度分析国际贸易的变化性质。报告称,机器人技术和大数据等技术发展正在重塑全球价值链,导致劳动力市场和供应链管理发生变化。报告着眼于这些技术的影响,并讨论了全球价值链如何为发展中成员融入全球经济和中小企业参与全球贸易提供机会,还审查了与全球价值链检测有关的问题。
该报告考察了全球价值链对劳动力市场的影响,发现贸易并没有对发达经济体制造业就业机会下降做出重大贡献,而且它提高了发展中国家的就业和收入。它还指出,随着生产过程在全球价值链下的发展,发达经济体和发展中国家的服务业都获得了就业机会。然而,报告认识到,不同地区和不同技能水平的个人,特别是发达国家,经济体的结构变化可能会有很大的不同。因此,它强调了各国政府需要实施调整政策,以确保经济收益更均匀地分配。
报告分析了技术进步对全球价值链的影响,发现数字技术可以通过缩短距离和降低贸易成本,帮助中小企业增加全球价值链的参与。至于供应链的长度,该报告指出,新技术的影响仍然不确定,因为创新可能会鼓励制造业生产重新靠近消费者,或通过继续降低装配成本加强生产线的扩散。
全球价值链继续发展,并在全球贸易中发挥关键作用。本报告增进了我们对其演变的认识,以及它们在发达国家和发展中国家劳动力市场中的作用。全球价值链为各国、部门和企业提供了参与全球贸易的新机会,同时也可能成为一股潜在的破坏力量。世贸组织首席经济学家库普曼(Robert Koopman)表示,制定国内政策,在应对潜在调整成本的同时提高全球价值中心参与的实质性利益,将有助于确保贸易和全球价值中心产生有利于所有人的包容性增长。
全球价值链对减贫至关重要,因为它们影响着工作的去向、获得者以及工作的类型。世界银行集团贸易、区域一体化和投资环境主管Caroline Freund表示,为了充分利用全球价值链带来的机遇,各国政府需要通过投资基础设施和数字技术以及开放贸易和投资来加强互联互通。
经合组织贸易和竞争力统计司司长纳迪姆·艾哈迈德(Nadim Ahmad)指出,过去20年来,全球价值链一直是全球经济的重要驱动力,但其贡献开始放缓。正在进行的数字转型为促进全球增长提供了巨大的空间,实际上贸易(尤其是中小企业)存在风险,尤其是与自动化相结合时,这可能会降低其他发展中国家从全球价值链整合中获益的能力。正如报告所显示的那样,这不必是事实,但要确保的一点,而且确实要确保我们能够使发达经济体和发展中国家的贸易为多数人而不仅仅是少数人工作,就需要我们继续为制定合理的政策制定合理的证据。
报告指出,各国政府将很好地制定一项全面的数字战略,以最大限度地利用全球价值链带来的收益,建议采用一种投资于信息和通信技术、培训以及采取措施改善贸易开放、商业环境和创新的整体方法。该报告进一步警告政策制定者,不要对寻求增加出口的国内投入的本地内容要求采取行动,并呼吁进一步努力改进全球价值链的研究和数据收集。