美国国家情报委员会是美国国家情报的长期战略分析中心。自1979年成立以来，国家情报委员会一直是情报界和政策界之间的桥梁，代表了情报界的专业与权威，也是国际情报委员会合作和外联的促进者。

自1997年以来，美国国家情报委员会已向每届美国总统政府提交《全球趋势》报告，作为对战略环境的非机密评估，反映了美国国内外广泛的专家意见。该报告旨在帮助政策制定者和公民预测和准备一系列可能的未来。

报告分析了未来全球趋势五大关键主题：全球挑战，分散，失衡，争论，适应，探讨了塑造未来的四种结构性力量：人口、环境、经济和技术，并评估它们如何影响决策和结果，分析了未来20年的全球新兴动态，通过社会、国家、国际层面，呈现不同的趋势与特点，预测了2040年世界的五种潜在情景。

随着联合国等国际机构陷入困境，旧秩序不断削弱，未来20年，争夺全球影响力的竞争强度将达到冷战以来的最高水平；非政府组织，包括宗教团体和所谓的“技术巨星公司”，也可能有能力建立与国家竞争甚至绕开国家的网络；冲突的风险可能会增加，因为阻止使用新武器变得更加困难；圣战恐怖主义可能会继续，推动种族主义、环境保护主义和反政府极端主义等问题的极右和极左恐怖分子可能会在欧洲、拉丁美洲和北美地区死灰复燃；恐怖组织可以使用人工智能来变得更加危险，或者使用增强现实来创建“虚拟恐怖分子训练营”；等等。在上述场景中，美国和中国之间的竞争是核心——无论其中一国变得更成功，亦或是两个国家平等竞争，都会将世界分成不同的孤岛。分析还提出了2040年可能出现的“民主复兴”的场景，包括美国及其盟友利用技术和经济增长应对国内和国际挑战，尤其是来自中国和俄罗斯的挑战等等。

例如，在竞争共存中，美国和中国将经济增长放在优先位置，双方恢复了强劲的贸易关系，但这种经济相互依存关系与政治影响力、治理模式、技术优势和战略优势的竞争并存。主要战争的风险很低，国际合作和技术创新使发达经济体能够在短期内控制全球问题，但长期的气候挑战仍然存在。

在不同的阵营中，世界被分割成几个不同规模和实力的经济和安全集团，以美国、中国、欧盟、俄罗斯和几个地区大国为中心；这些集团专注于自给自足、恢复能力和国防。信息在独立的网络主权飞地内流动，供应链重新定位，国际贸易中断。脆弱的发展中国家被夹在其中，全球问题（尤其是气候变化问题）并未得到很好的解决。

报告认为，构建2040年世界的五个场景。

场景一：民主复兴的世界

世界处于由美国及其盟友领导的开放民主复兴之中。美国和其他民主伙伴推动的快速技术进步正在改变全球经济，提高收入，改善全球生活质量。经济增长和技术成就的上升趋势能够应对全球挑战，缓解社会分裂，并恢复公众对民主机构的信任。同时，随着顶尖科学家和企业家在欧美寻求庇护，中俄的社会制度抑制了创新。

场景二：随波逐流的世界

随波逐流的世界中，国际体系是没有方向的、混乱的和不稳定的，因为国际规则和机构在很大程度上被忽视了。经合组织国家受到经济增长放缓、社会分化扩大和政治瘫痪的困扰。许多全球挑战没有得到解决。中国的国际影响力不断扩大。

场景三：竞争共存的世界

中美为了经济增长，恢复了强劲的贸易关系，但这种经济相互依存伴随着对政治影响、治理模式、技术优势和战略优势的竞争。重大战争的风险很低，国际合作和技术创新使得发达经济体的全球问题在短期内可以控制，但长期的气候挑战仍然存在。

场景四：区域分割的世界

世界被分割成几个规模和实力各异的经济和安全集团，以美国、中国、欧盟、俄罗斯和一些地区大国为中心，专注于自给自足与防御。信息被隔离在独立的网络中，供应链被重新定位，国际贸易中断。脆弱的发展中国家夹在中间左右为难。全球问题，尤其是气候变化，无法得到持续系统的解决。

场景五：TRAGEDY与动员的世界

由欧盟和中国领导的全球联盟与非政府组织、多边机构合作，正在实施意义深远的变革，旨在应对气候事件和环境退化导致的全球粮食灾难后的气候变化、资源枯竭和贫困。富裕国家转向帮助贫穷国家管理危机，然后通过援助计划和先进能源技术的转让向低碳经济转型。