美国乔治敦大学沃尔什外交学院安全与新兴技术中心（CSET）发布一份报告，分析全球研发格局变化情况。报告认为，在过去的 20 年里，美国在许多研究领域的科学文献中失去了领导地位，不仅输给了中国，也输给了欧盟。

美国传统合作伙伴，特别是五眼联盟国家（包括英国、澳大利亚和加拿大）的国际研究合作显着增加，而中国的国际合作水平基本持平。

要求美国盟友在关键研发领域与中国“脱钩”的战略对五眼联盟合作伙伴的伤害可能远远超过美国或欧盟。

合作水平因国家和研究领域而异，因此研究安全策略需要适合目的。对研究安全和国际合作采取一刀切的方法是行不通的。

美国需要新的战略来评估和利用全球研究系统其他部分产生的新知识，以促进其经济和国家安全。这些新战略应以有关全球研究动态地图的最新信息为基础。

自 2000 年以来，全球每年的研发投资增加了两倍多，而美国在全球研发资金中的份额及其在研究产出中的主导地位正在下降，研究领导地位转移的现实正在发生。 开放的研究系统以其不断扩大的投资率和相互关联性，通过扩大可用于创新的思想、人才和技术库，为许多国家带来了巨大利益。

报告认为，各国在多大程度上以及以何种方式依赖与全球研究网络的联系方面存在显着差异，而这些依赖程度对于理解任何决策背后的独特成本/收益计算至关重要限制公开参与以解决这些新的安全问题。研究领域并不是单一的，研究安全和国际合作一刀切的方法不会有效，而且可能会适得其反。政府、学术和工业研究组织、私人实验室和个人研究人员都面临着关于在动态环境中开放国际合作的好处和风险的日益复杂的评估。这些评估不仅针对相关组织的使命（例如，公司和国家实验室可能需要实施比开放大学校园更严格的限制），还针对研究领域和相关合作组织/国家。新战略将需要更详细的证据基础来支持这种更细微的决策。

随着美国继续在国家层面制定研发战略，不能简单地将联盟视为理所当然。一群志同道合的国家之间更密切的合作将能够用更广泛的合作伙伴来取代现有的国际合作模式的假设忽略了全球研究的复杂地图和美国合作伙伴的战略。

盟国应优先合作开发证据基础，以更好地了解当前国家之间纠缠的双边和多边现实，并制定具体战略以减轻任何脱钩的成本。方法可能包括建立新的防火墙和更好地利用国家实验室系统进行研究——出于国家安全原因——必须保持在一个更加封闭的发展空间内。

当美国政府反思全球研究体系的变化及其在许多领域的领导地位下降时，它将需要与其他国家合作并利用开放体系为美国谋福利的新战略。需要根据对全球研究格局的现实评估，确定国家能够领导的领域的有针对性的优先次序。在某些研究领域，美国将不得不让别人领先，但在其他特定领域会决定投资以重新领先。这需要真正的开源分析能力，融合国内外知识和技术状态。这不能仅仅依赖于情报界，必须让联邦政府以外的利益相关者参与，包括工业界和学术界。除了优先排序之外，这种能力还可以快速识别对美国经济和国家安全最有价值的国际知识和技术。这一挑战还需要明确可以通过研究、科学和技术进步实现的预期成果。开发新的、适合目的的合作战略的一种方法是纳入评估新技术及其对联盟和对抗目标的影响的框架。然后可以将集群研究文献映射到选定的技术领域，并将这些知识整合到相关战略中，以实现预期的战略成果。这些是所有国家都需要开发的新工作方式，以便从变化的全球研究系统中获得最大利益。