6月21日，欧盟委员会发布了2021年欧洲创新记分牌（EIS）。欧洲创新记分牌对欧盟国家、其他欧洲国家和区域邻国的创新表现进行比较分析，评估国家创新系统的相对优势和劣势，并帮助各国确定他们需要解决的领域。今年的EIS报告还附有2021年版的区域创新记分牌，该记分牌提供了22个欧盟国家240个地区的可比结果。

2021年的欧洲创新记分牌显示，欧洲的创新绩效在整个欧盟持续改善。自2014年以来，欧洲创新绩效平均增长了12.5%。欧盟内部持续趋同，绩效较低的国家增长速度快于绩效较高的国家，因此缩小了它们之间的创新差距。根据的2021年区域创新记分，这一趋势适用于整个欧盟地区的创新。在全球格局中，欧盟的表现优于中国、巴西、南非、俄罗斯和印度等竞争对手，而韩国、加拿大、澳大利亚、美国和日本的表现领先于欧盟。今年的欧洲创新记分牌基于修订后的框架，其中包括有关数字化和环境可持续性的新指标，使记分牌更符合欧盟的政治优先事项。

主要发现

根据得分，欧盟国家分为四个表现组：创新领导者、强大创新者、中等创新者和新兴创新者。其中，瑞典继续成为欧盟创新领导者，其次是芬兰、丹麦和比利时，其创新表现均远高于欧盟平均水平。绩效组往往在地理上比较集中，创新领导者和最强大的创新者位于北欧和西欧，而大多数中等创新者和新兴创新者位于南欧和东欧。欧盟的创新绩效自2014年以来平均提高了12.5个百分点，其中塞浦路斯、爱沙尼亚、希腊、意大利和立陶宛的创新绩效增幅最大。五个成员国（塞浦路斯、爱沙尼亚、希腊、意大利和立陶宛）的绩效提高了25个百分点或更多。四个成员国的绩效提高了15到25个百分点（比利时、克罗地亚、芬兰和瑞典）。八个成员国的绩效提高了10到15个百分点（奥地利、捷克、德国、拉脱维亚马耳他、荷兰、波兰和西班牙）。其余10个会成员国的绩效提高了10个百分点。

将欧盟平均水平与一系列全球竞争对手进行比较，韩国是最具创新力的国家，2014年的得分比欧盟高36%，2021年比欧盟高21%。在今年的EIS中，欧盟领先于中国、巴西、南非、俄罗斯和印度，而加拿大、澳大利亚、美国和日本的表现领先于欧盟。自2014年以来，在240个地区中，有225个地区的创新绩效有所提高。随着时间的推移，区域绩效呈现趋同的过程，区域之间的绩效差异正在缩小。欧洲最具创新性的地区是瑞典的斯德哥尔摩，其次是芬兰的Etelä-Suomi和德国的Oberbayern。丹麦的Hovedstaden排名第四，瑞士的苏黎世排名第五。

背景

欧洲创新记分牌提供了对欧盟国家、其他欧洲国家和区域邻国创新绩效的比较分析。它评估了国家创新系统的相对优势和劣势，并帮助各国确定它们需要解决的领域。第一个欧洲创新记分牌发布于2001年。欧洲创新记分牌体现了欧盟及其成员国对基于卓越、竞争、开放和人才驱动的研究和创新的承诺。它还支持制定政策，以加强欧洲的创新，并在迅速演变的全球背景下为政策制定者提供信息。此外，研究和创新是欧盟协调应对冠状病毒危机的重要组成部分，也支持欧洲的可持续和包容性复苏。衡量创新绩效是实现这一目标的关键因素。

根据《2020年欧盟科学、研究和创新绩效报告》（SRIP），在过去几十年里，大约三分之二的欧洲生产率增长是由创新驱动的。研究和创新提高了我们生产部门的抗风险能力、经济的竞争力以及我们社会的数字和生态转型。它们还确保了对未来的准备，对实现欧洲绿色协议和数字罗盘至关重要。“欧洲地平线”是欧盟2021-2027年的研究和创新项目，预算为955亿欧元，将有助于加速欧洲的环境和数字转型。在同一时期，凝聚力政策将在研究和创新能力、数字化和技能方面投资568亿美元，以支持欧洲地区的创新和绿色经济转型。这些目标也是欧盟最新的工业战略的核心，该战略提出了新的措施，以加强我们的单一市场的弹性。该战略还提出了措施，以应对我们在关键战略领域的依赖，并加快绿色和数字化转型，所有这些都将有助于提高欧盟在创新方面的表现。此外，欧洲研究区（ERA）将建立一个基于卓越的单一和无国界的研究、创新和技术市场，同时促进整个欧盟的研究和创新成果的市场吸收。