9月8日，欧盟委员会通过了其第二份年度战略前瞻报告《欧盟采取行动的能力和自由》，对欧盟在日益多极化和竞争日益激烈的全球秩序中的开放战略自主权提出了前瞻性和多学科的观点。欧盟委员会确定了影响欧盟行动能力和自由的四大全球趋势：气候变化和其他环境挑战；数字超连接和技术变革；对民主和价值观的压力；以及全球秩序和人口结构的变化，还制定了 10 个关键行动领域，欧盟可以在这些领域抓住机遇，实现其全球领导地位和开放的战略自主权。因此，战略远见继续为委员会的工作计划和确定优先事项提供信息。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩说：“欧洲公民几乎每天都经历气候变化和数字化转型等全球挑战对他们的个人生活产生直接影响。我们都觉得我们的民主和欧洲价值观受到了外部和内部的质疑，或者由于全球秩序的变化，欧洲需要调整其外交政策。有关此类趋势的早期和更好的信息将帮助我们及时解决此类重要问题并引导我们的联盟朝着积极的方向发展。”负责机构间关系和远见的副主席 Maroš Šefčovič说：“虽然我们不知道未来会怎样，但更好地了解主要的大趋势、不确定性和机遇将增强欧盟的长期行动能力和自由度。因此，这份战略远见报告研究了对欧盟产生重大影响的四大趋势，并确定了十个行动领域，以提高我们的开放战略自主权并巩固我们在 2050 年的全球领导地位。今天和这份报告将帮助我们密切关注球。”

政策行动的十个战略领域：（1）确保可持续和有弹性的健康和粮食系统；（2）确保脱碳和负担得起的能源；（3）加强数据管理、人工智能和尖端技术的能力；（4）确保关键原材料的供应并使其多样化；（5）确保标准制定方面的全球先行者地位；（6）建立弹性和面向未来的经济和金融体系；（7）发展和留住符合欧盟抱负的技能和人才；（8）加强安全和防御能力以及进入空间；（9）与全球伙伴合作，促进所有人的和平、安全和繁荣；和（10）加强机构的应变能力。

下一步，欧盟委员会将继续为该政策周期实施其战略前瞻议程，为明年的工作计划举措提供信息。11 月 18 日至 19 日将举办一年一度的欧洲战略与政治分析系统 (ESPAS) 会议，讨论明年战略前瞻报告的主题——绿色和数字化转型的孪生，即如何相互促进，包括使用新兴技术。此外，由所有成员国“未来部长”组成的欧盟前瞻网络将继续在成员国行政部门中建立预见能力。本月晚些时候，委员会还将完成关于其弹性仪表板的公众咨询，在欧盟及其成员国中以更全面的方式评估弹性的新工具。

战略远见支持委员会采取前瞻性和雄心勃勃的道路，以实现冯德莱恩的六大目标。从 2020 年开始，将根据完整的前瞻周期编制年度战略前瞻报告，以告知年度国情咨文、委员会工作计划和多年计划的优先事项。2021年的报告建立在 2020 年战略前瞻报告的基础上，该报告将弹性作为欧盟决策的新指南针。2021 年战略前瞻报告中提出的大趋势和政策行动是通过委员会服务部门在专家主导的跨部门前瞻活动中确定的，并在欧洲战略框架内与成员国和其他欧盟机构进行了广泛协商和政策分析系统（ESPAS）。前瞻性研究的结果在联合研究中心科学政策报告中提出：到 2040 年及以后塑造和确保欧盟的战略自治。

为了支持在整个欧盟范围内建设预见能力，委员会建立了欧盟范围内的前瞻网络，包括来自所有成员国的 27 位未来部长。该网络分享最佳实践，并通过讨论与欧洲未来相关的关键问题为委员会的战略前瞻议程提供信息。