随着2022年的开始，新冠肺炎疫情及其经济和社会后果继续对世界构成严重威胁。疫苗不平等和由此导致的不均衡经济复苏可能加剧社会分裂和地缘政治紧张局势。在最贫穷的52个国家(占世界人口的20%)，截至撰写本文时，只有6%的人口接种了疫苗。到2024年，发展中经济体(不包括中国)的GDP增速将比大流行前的预期低5.5%，而发达经济体将超过其0.9%，这将扩大全球收入差距。
由此产生的全球分歧将造成边界内和边界外的紧张局势，有可能加剧大流行的连锁影响，并使应对共同挑战所需的协调复杂化，这些共同挑战包括加强气候行动、加强数字安全、恢复生计和社会凝聚力以及管理太空竞争。
《2022年全球风险报告》介绍了最新的全球风险认知调查(GRPS)的结果，随后对当前经济、社会、环境和技术紧张局势产生的关键风险进行了分析。报告最后总结了从过去两年新冠肺炎疫情的经验教训中对增强复原力的思考。调查和分析的主要发现总结如下。
一、全球风险认知凸显社会和环境问题
在被要求回顾过去两年的情况时，全球风险认知调查(GRPS)的受访者认为，社会凝聚力下降、生计危机和心理健康恶化等社会风险是自疫情开始以来恶化最严重的社会风险。只有16%的受访者对世界前景持积极和乐观态度，11%的人认为全球复苏将加速。相反，多数受访者预计，未来3年的特点要么是持续波动和多重意外，要么是分化轨迹，这将分化出相对的赢家和输家。
在接下来的5年里，受访者再次表示社会和环境风险是最令人担忧的。然而，在未来的10年里，地球的健康状况是令人关切的主要问题：环境风险被认为是对世界最严重的5个长期威胁，也是对人类和地球最具潜在破坏性的5个威胁，其中国，“气候行动失败”、“极端天气”和“生物多样性丧失”被列为最严重的3个风险。受访者还表示，债务危机和地缘经济对抗是未来10年最严重的风险之一。
根据GRPS受访者的说法，数字不平等和网络安全事故等技术风险是世界面临的其他关键的短期威胁和中期威胁，但这些风险在长期排名中有所下降，没有出现在最严重的潜在风险之列，这表明风险认知可能存在盲点。
2021-2022年GRPS包括一个关于国际风险缓解工作的问题。“人工智能”、“太空开发”、“跨境网络攻击和错误信息”以及“移民和难民”是大多数受访者认为目前风险缓解工作不足以应对挑战的领域，也就是此类工作尚未开始或处于早期开发阶段。与此同时，对于“贸易便利化”、“国际犯罪”和“大规模杀伤性武器”，大多数人认为风险缓解措施“成立”或“有效”。
二、不同的经济复苏威胁着各国在应对全球挑战方面的合作
疫情带来的经济挑战依然存在。前景依然疲软：在撰写本文时，预计到2024年全球经济将比没有疫情的情况下减少2.3%。大宗商品价格上涨、通货膨胀和债务是新出现的风险。此外，随着到2021年底新冠肺炎疫情病例再次激增，大流行继续扼杀各国促进持续复苏的能力。
疫情的经济影响加剧了劳动力市场失衡、保护主义以及数字、教育和技能差距的扩大，这些差距有可能将世界分成不同的轨迹。在一些国家，疫苗的快速推出、成功的数字化转型和新的增长机会可能意味着在短期内恢复到疫情前的趋势，并且在更长的时期内可能会出现更具弹性的前景。然而，许多其他国家将因疫苗接种率低、卫生系统持续承受巨大压力、数字鸿沟和就业市场停滞而受到阻碍。这些分歧将使应对气候变化日益恶化的影响、管理移民流动和抗击危险的网络风险所需的国际合作复杂化。
短期的国内压力将使各国政府更难以专注于长期的优先事项，并将限制分配给全球问题的政治资本。在包括阿根廷、法国、德国、墨西哥和南非在内的31个G20成员国中，社会凝聚力下降是最大的短期威胁。已经对社会构成挑战的贫富差距现在预计将会扩大，并有可能加剧社会内部的两极分化和怨恨情绪。与疫情前的趋势相比，预计将有5100万人生活在极端贫困中。与此同时，国内压力可能会导致国家利益态势更加强劲，全球经济断裂加剧，而这将以牺牲对外援助与合作为代价。
三、无序的气候转变将加剧不平等
GRPS的受访者将“气候行动失败”列为对世界的第一大长期威胁，以及未来十年可能产生最严重影响的风险。气候变化已经以干旱、火灾、洪水、资源稀缺和物种丧失以及其他影响的形式迅速显现。2020年，全球多个城市经历了多年未见的极端气温，例如马德里创下42.7°C的历史新高，达拉斯创下-19°C的72年来最低气温，北极圈等地区的平均夏季气温气温比往年高出10°C。各国政府、企业和社会正面临着越来越大的压力，以阻止最严重的后果。然而，以全球范围和跨部门发展轨迹不同为特征的无序的气候转变，将进一步导致国家分裂、社会分化，为合作创造障碍。
鉴于这种规模的技术、经济和社会变革的复杂性，以及当前承诺的不足，到2050年实现净零排放目标的任何转型都可能是无序的。尽管疫情封锁措施导致全球温室气体(GHG)排放量下降，但很快就恢复了上升轨迹，2020年温室气体排放量的增长速度高于过去十年的平均水平。继续依赖碳密集型行业的国家面临着失去竞争优势的风险，因为碳成本上升、适应能力下降、跟不上技术创新的步伐以及在贸易协定中的影响力有限。然而，从目前雇用数百万工人的碳密集型产业转移，将引发经济动荡，加深失业，并加剧社会和地缘政治紧张局势。采取草率的环境政策也可能对自然产生意想不到的后果，因为部署未经测试的生物技术和地球工程技术仍有许多未知的风险。监管不力的绿色市场可能会造成垄断，而缺乏对土地使用过渡或新定价计划的公众支持可能会造成政治上的复杂性，从而进一步减缓行动。未能考虑社会影响的转型将加剧国家内部和国家之间的不平等，加剧地缘政治摩擦。
四、日益增长的数字依赖将加剧网络威胁
新冠肺炎疫情加剧了对数字系统的日益依赖，改变了社会。在过去的18个月中，行业经历了快速的数字化，工人已尽可能转向远程工作，促进这种变化的平台和设备激增。与此同时，网络安全威胁也在增长。2020年，恶意软件和勒索软件攻击分别增加了358%和435%，并且超过了社会有效预防或应对它们的能力。降低网络威胁参与者的准入门槛、更激进的攻击方法、缺乏网络安全专业人员以及零散的治理机制都在加剧风险。
对大型战略系统的攻击将对整个社会造成连锁反应，而预防将不可避免地带来更高的成本。虚假信息、欺诈和缺乏数字安全等无形风险也将影响公众对数字系统的信任。如果各国政府继续采取单边方式控制风险，更大的网络威胁也可能导致国家分裂。随着网络攻击变得越来越严重，影响范围越来越广，受网络犯罪影响的政府和串通一气的政府之间本已尖锐的紧张关系将会加剧，因为网络安全将成为民族国家间分歧而非合作的又一块楔子。
五、流动性障碍加剧全球的不安全感
经济困难、气候变化影响加剧和政治不稳定导致的不安全感日益加剧，已经迫使数百万人背井离乡，在国外寻找更美好的未来。“非自愿移民”是GRPS受访者长期关注的首要问题，而60%的受访者将“移民和难民”视为国际缓解努力“尚未开始”或处于“早期发展”的领域。2020年，全球仅因冲突就有超过3400万人流离失所，创下历史新高。然而，在许多国家，大流行的挥之不去的影响、经济保护主义的加剧以及新的劳动力市场动态，正在导致可能寻求机会或庇护的移徙者的进入门槛提高。
这些更高的移民壁垒及其对汇款的溢出效应是一些发展中国家至关重要的生命线，可能会阻碍恢复生计、维持政治稳定以及缩小收入和劳动力差距的潜在途径。在撰写本文时，美国总体上面临着超过1100万个空缺职位，而欧盟仅在卡车运输行业就有40万名司机空缺。在最极端的情况下，人道主义危机将恶化，因为弱势群体别无选择，只能踏上更危险的旅程。2021年，包括家庭和儿童在内的4800名移民在旅途中死亡或失踪。移民压力也将加剧国际紧张局势，因为它越来越多地被用作地缘政治工具。移民目的地国家的政府将不得不处理好外交关系和民众对移民的怀疑。
六、太空中的机会可能会受到摩擦的限制
虽然人类探索太空已有几十年，但近年来活动不断增加，不仅创造了新的机会，也预示着风险领域的出现，特别是在该领域日益军事化和武器化的情况下。新的商业卫星市场进入者正在打破现有公司在提供卫星服务(尤其是与互联网相关的通信)方面对全球空间公地的传统影响力。如果不负责任地管理空间探索和开发，在空间中活动的更多和范围更广的行动者可能会产生摩擦。由于有限且过时的全球治理在规范空间方面存在，同时国家层面的政策也存在分歧，因此风险正在加剧。
空间活动加速的一个后果是更高的碰撞风险，这可能导致空间碎片的扩散，并影响地球上关键系统基础设施的轨道，损坏宝贵的空间设备，或引发国际紧张局势。有限的治理工具增加了空间活动加剧地缘政治紧张局势的可能性，最近的空间武器试验突出了这种风险。空间活动的增加也可能导致未知的环境影响或增加天气监测或气候变化监测等公共产品的成本。
七、疫情的第二年产生了有关复原力的见解
2021年，各国部署了新机制，以应对一场特征不断变化的公共卫生危机，结果既有成功，也有失败。两个相互关联的因素对有效管理这一流行病至关重要:第一，各国政府是否愿意根据不断变化的情况调整和修改应对战略；第二，他们通过有原则的决策和有效的沟通来维持社会信任的能力。
反思政府、企业和社区的不同弹性目标，将有助于确保议程一致，以实现全社会的方式应对任何性质的关键风险。对各国政府而言，平衡成本、调整抗风险能力、调整数据共享安排以确保更有效的危机管理，是促进公共和私营部门加强互动的关键。企业认识到，加强国家层面的防范对规划、投资和执行战略至关重要。企业可以利用供应链、行业内的行为准则以及将弹性维度纳入劳动力福利产品等领域的机会。
社区可以帮助地方政府参与到国家的努力中来，改善沟通并支持基层的抗灾工作。在组织层面，诸如在关键交付成果中建立弹性分析、评估系统漏洞和采用多种方法等策略也可以帮助领导者建立更好的弹性。
