无人机分为军用和民用两种，作为民用无人机，其应用范围不可谓不广，小到制造浪漫、拍摄毕业照，大到农业生产、灾难救援，无人机与我们的生产生活紧密相关。也正因为无人机应用市场广阔，对其监管更得进一步加强，以防市场混乱。但对于无人机的监管，具体如何实施，却不是那么容易的事儿。

无人机扰航事件频发

今年以来，我国陆续发生杭州危险航拍、西南地区机场被干扰等无人机安全事件，尤其是无人机干扰民航机场运行事件频繁发生。

去年以来,在北京、上海、杭州、深圳、武汉、昆明、成都、重庆、西安等地多次发生无人机违法违规飞行,影响了民航正常运行。特别是今年4月成都地区连续发生8起无人机扰航事件,其中6起影响航班运行,造成138架次航班返航备降。5月12日,重庆江北机场又受到无人机的影响,造成43个航班备降,2个航班返航。

无人机违法违规飞行,给旅客的生命安全和民航的正常秩序构成威胁，这让我们不得不反思：无人机市场如火如荼究竟是好事还是坏事呢？

民航局启动无人机专项治理

无人机虽无人驾驶，但也得保障在地面上行走人们的安全。

5月17日，中国民航局表示，根据国家空管委的要求，中国民航局将开展无人机专项整治工作，落实无人机管理各项职责，确保民航飞行安全。

中国民航局航空安全办公室主任唐伟斌介绍，今年以来，我国民航安全形势总体平稳向好，安全飞行纪录继续保持国际领先水平。4月份，全行业实现运输飞行84.6万小时，同比增长10.6%；通用航空飞行7.6万小时，同比增长13.9%。截至5月14日，我国民航实现运输航空安全飞行80个月5000万小时，创造了我国民航历史上最好的安全纪录，也高于世界民航平均水平。

此外，为进一步加强无人驾驶航空器管理，维护民航飞行安全和秩序，中国民航局将组织开展无人机专项整治工作，逐步建立无人机管控长效机制。

中国民航局空管行业管理办公室副主任张瑞庆介绍指出，民航局已经初步完成了民用无人机登记注册系统的开发，于5月18日上线运行，6月1日起正式对质量在250克以上的无人机实施登记注册。拟将农林喷洒、空中拍照、航空摄影和执照培训四类主要经营项目列为许可对象，综合施策确保民航飞行安全。

鼓励并不意味着退让

无人机是快速发展的新兴产业，2016年国内无人机销售量已达到39万台。市场需求的强劲动力之下，毋庸置疑，出台管控措施会引起较大的舆论反弹。这个时候，估计会有许多人担心“想飞就飞”的好日子如果结束，会失去原有的便利。也有许多质疑的声音来自企业界，他们认为这种管控会影响这个新兴产业的快速发展。

这由此引发了一个思考：创新产业要“野蛮生长”，但有没有边界？

一个新事物获得生命，最终是融入我们的日常生活，也会成为社会秩序的一部分。共享单车将人从短距离交通中解放，这是巨大的进步，但现在乱停乱放、以及各种影响城市交通的现象越来越普遍，是不是就要开始呼吁加强管理，提倡企业的责任？无人机的销售量直线上升，意味着会越来越普及应用于城市上空，不仅将来空间资源的问题会突显，而且许多干扰甚至违法现象都会上升，现在这个苗头显现，我们须提前做好准备积极应对。

无人机登记注册是一个具有标志意义的事件。随着各路创新产业成长发展，越来越多的新事物、新产品将融入我们的生活当中，社会治理的节奏也会变得越来越紧张。无人机市场需要鼓励，但也需要制约，不能一味地任凭其毫无约束地增长和肆意使用，做到正面鼓励、有序监控实在是很有必要。