工业机器人和全球生产组织

全球各国由于价格下降和这灵活性提高而增加机器人使用量，预计会影响全球价值链内现有/未来的生产技术和生产组织。为了在日益数字化的全球经济中保持竞争力，经合组织和新兴经济体的政府正在实施一系列政策措施/计划，以支持机器人的投资和使用。本文评估了机器人通过离岸外包和后端支持影响生产组织的程度。结果表明，发达经济体使用工业机器人似乎在放慢离外包，尽管它还没有促使企业将就业机会带回国。但是，效果较为明显，特别是在劳动密集型行业，而在发展中国家还不明显。调查结果显示，全球价值链扩张速度可能比过去更慢。

与各国实施的雄心勃勃的政府政策相比，迄今为止机器人技术对全球价值链内生产地位的影响相当有限。根据机器人将如何改变产量的理论，最重要的发现是机器人技术可能对发达经济体活动的离岸外包产生负面影响，即机器人技术似乎减少了从发达经济体转移活动的需求。这表明全球价值链的扩张速度可能比过去要慢。但是，机器人因此可能会在发达经济体广泛应用，但这些对机器人的投资似乎不够多，无法恢复过去外包的情况。此外，机器人似乎不是吸引国际投资的主要因素，因为在跨国企业内部资源的国际再分配上没有发现机器人效应。最后，在全球价值链参与和全球价值链升级中，特别是在发达经济体中，观察到机器人的一些初步效果。

当然，机器人的影响预计会比生产和全球价值链活动的范围广泛得多。很明显，不同的政府措施是由大量不同的目标激发的。此外，有很多原因可能有助于解释本文中发现的相当有限的证据。首先，最重要的是，观察机器人对生产地点的潜在破坏性影响可能为时过早。直到最近，政府和产业对机器人的投资才大幅增长，新兴经济体尤其如此。

其次，尽管包括新兴经济体在内的行业和国家越来越多地提供有关机器人技术的信息，但应该考虑到，现有数据仅包括机器人数量的信息。遗憾的是，目前还没有关于机器人尺寸的信息，特别是机器人质量的不断提高，但这并未反映在数据中。

第三，机器人只是目前正在发生的更广泛的数字革命的一部分。包括物联网、人工智能等在内的其他技术发展将进一步推动数字革命。因此，可以预期，企业需要投资多种资产，从机器人投资中获得最大收益。

面对经济挑战，新兴经济体政府将机器人技术视为未来经济成功的关键决定因素。新兴经济体的增长模式主要基于将高端技术与低劳动力成本结合起来，如果发达经济体的制造业日益自动化并成功地保持/吸引国内生产活动，新兴经济体将面临越来越大的压力。在一些新兴经济体中，劳动力成本快速上涨，这使得自动化和更大型机器人在国内外的选择越来越具有吸引力。除了补偿劳动力成本上升之外，新兴经济体的机器人投资也将帮助他们在产品质量、全球价值链定位等方面得到提升。

不同行业和国家的可能结果会有所不同。自汽车行业逐渐转向全自动化生产以来，在汽车行业具有强大出口地位的国家面临着很大的风险。其他“较少自动化”的行业和国家将从未来的技术发展中有所收益。然而，随着机器人技术越来越便宜并且可以应用的领域越来越多，可以预期所谓的机器人投资拐点将在越来越多的行业和国家中到来。

发达国家和新兴经济体这种日益自动化的过程可能进一步刺激最近在一些经济体中观察到的过早去工业化过程。虽然传统的经济发展模式涉及从农业向制造业转变，但Rodrik（2015）报告称，一些新兴经济体的去工业化速度比预期的要快。自动化可能将越来越取代低成本工作，这可能意味着制造业将无法为这些国家的大量劳动力供应提供大量就业机会。

文章来源：OECD

发布时间：2018年3月

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