人们普遍认为，电动汽车的普及率将在全球范围内上升，但在时间和程度上存在很大的不确定性。人们还日益认识到，自动化、共用和电动车辆(SAEV)将是即将到来的可持续机动性革命的重要组成部分。特别是结合使用共同的机动性、自动化和电力传动系统，可以大大减少交通运输产生的温室气体排放，并大大减少空气污染和促进社会平等。本文以这些观点为出发点。

这里讨论的中心问题是：什么将决定电动汽车部署的速度和性质；哪些障碍可能减缓这一进程；更具体地说，电力系统及其监管制度是否会成为电动汽车渗透的障碍，或者更确切地说，有助于这种渗透。重点主要放在欧洲和乘用型轻型汽车2上，包括城市中的电池电动汽车(BEV)和插电式混合动力电动汽车(PHEV)。虽然电力显然是电动汽车普及所必需的，但除非政策和法规设计不当或执行不当，否则电力不太可能对电动汽车的普及构成障碍。

报告第2部分分析了电动汽车的全球前景。它总结了电动汽车渗透率的预测，并考虑了解释范围如此之广的关键因素。虽然足够的发电能力和充电基础设施是电动汽车普及的明显要求，但其他因素是更重要的决定因素。其中一些措施，特别是对电动汽车的公共政策支持、不断下降的电池成本、共享和自动化，以及对化石燃料汽车的禁令-改善了电动汽车摆脱内燃机汽车(ICEV)技术“锁定”的前景。其他办法可以减少道路上电动汽车的数量和类型，例如：增加对公共交通的投资、拥堵管理、来自其他能源(如氢气或天然气)的竞争、扩大车队的使用、共享机动性以及改变消费者的习惯。其中一些因素(特别是共享和自动化)可能会增加电动汽车行驶的距离，并增加总的电力需求，即使它们减少了电动汽车的数量。此外，商业模式之间亦会有竞争(例如，与巴士共用汽车或打车)，这些竞争将会影响电动汽车的数目、行走的距离及电力需求。总之，在解释广泛的电动汽车预测方面，许多因素比电更重要。

第3部分侧重于电动汽车与电力基础设施投资之间的联系，以应对预期的电动汽车增长，特别是在欧洲。它认为，这种投资不太可能成为电动汽车普及的障碍；历史上的投资趋势更高，在一些国家，只需要很少的额外投资。然而，人们担心的是鸡和蛋的问题：如果没有电动汽车的普及，投资者就不愿意投资于新的基础设施；没有这些基础设施，消费者就不愿意购买电动汽车。经验表明，在这些情况下，政府可能需要向投资者提供指导，以限制滞留资产的风险；否则，基础设施投资可能不会发生。但是，如果各国政府对优先采用的技术(如BEV、PHEV、氢气)或分阶段采用不同技术采取立场，这就可以建立一种新的技术锁定。

第4部分认为，一些欧洲国家目前的公共电力政策是电动汽车普及的障碍，应作为一种良好的监管做法予以消除。这些障碍包括：有利于化石燃料而不是电力的财政政策；没有为消费者在非高峰期为其车辆充电提供有效激励的电费条例；以及不鼓励分布式能源(如电动汽车电池)参与批发和零售市场的电力市场设计。本节还确定了支持电动汽车普及的其他公共政策选择，区分了供应方和需求方的支持。

第5部分总结了这些论点，并就电动汽车的全球前景提出了一些结论意见。尽管由于情况非常广泛，报告没有详细研究欧洲以外的电动汽车的前景，但大型发展中国家(如印度)过去的经验表明，经合组织欧洲发生的情况是重要的。这是由于“示范效应”，例如，这种效应导致电力部门改革从经合组织扩展到非经合组织国家-主要是通过多边金融贷款工具。欧洲、北美和日本的经验也是相关的，因为在那里的渗透降低了电动汽车的成本，并创造了新的商业模式，例如建立在SAEV上的模式。我们也应该认识到，中国已经是最大的电动汽车市场，而且很可能至少到2040年仍将如此。

最后，结论认为，公共政策和成本竞争力将是电动汽车普及的关键。特别是，公共政策应旨在促进低碳创新，鼓励公平竞争，至少要降低并最好消除阻碍低碳运输和其他可持续交通选择的监管、财政和其他政策障碍。然而，各国政府可能还需要就收费基础设施的性质向投资者提供指导，以确保投资即将到来。