“一带一路”汽车产能合作政策诉求分析

1.产业发展规律与趋势

我国的汽车产业发展増速进入换档期，结构调整进入阵痛期，客观上也存在产能的结构性过剩问题。我国尽管已经成为汽车生产大国，却是出口小国；是制造大国，却是品牌小国。而这些正需要“一带一路”这样一个平台和机制，吸引相关国家对我国汽车产业的关注，继而成为中国汽车产品出口的目标国家，化解正在不断凸显的国内产能过剩问题。“一带一路”沿线的64个国家大多是新兴经济体和发展中国家，正符合当前中国汽车产品的主体消费市场定位，有广阔的市场和较大的潜力可供挖掘，这将会扩大乘用车的出口。

中国应通过境外设厂等方式，加快自主品牌汽车走向国际市场。积极开拓发展中国家汽车市场，推动国产大型客车、载重汽车、小型客车、轻型客车出口。在市场潜力大、产业配套强的国家设立汽车生产厂和组装厂，建立当地分销网络和维修维护中心，带动自主品牌汽车整车及零部件出口，提升品牌影响力。鼓励汽车企业在欧美发达国家设立汽车技术和工程研发中心，同国外技术实力强的企业开展合作，提高自主品牌汽车的研发和制造技术水平。

目前，汽车行业的对外投资和“出海”仍然处于初级阶段。与全国企业“走出去”中的份额相比，是微不足道的。

2015年，我国对西亚、东南亚的汽车出口増长速度均大幅度提高，对南亚的出口更是达到了145%的高増长。

与整车相比，汽车零部件的生产和销售更具活力。我国整车出口主要面向发展中国家，而汽车零部件则更多面向发达国家。零部件进出口总量中，出口占比从2005年的62%上升到2015年的66%;整车的进出口总量中，出口占比从2005年的23%下降到2015年的18%。

根据欧美日等汽车强国的出口经验，一个国家的车企拓展海外市场一般要经历四个阶段——简单的汽车贸易阶段、在当地尝试本土化生产阶段、大规模生产阶段、围绕当地需求进行研发阶段。目前，我国汽车进军海外市场正处于第二阶段，也暴露出一系列短板。

短板一：售后服务体系不健全，影响品牌美誉度，不利于企业进一步拓展市场。一项统计数据显示，我国汽车出口企业数量大、规模小，800多家出口企业中有500家的年出口数量不足50辆，这种小作坊式的企业很难保证售后服务及配套服务。

短板二：核心技术不强的短板明显，困扰车企在海外市场提高盈利空间。从这些年的海外拓展模式来看，我国车企主要釆取低价战略，用低成本车型占领海外新兴市场。这一策略在初期十分见效，一旦跨国车企进入这些新兴市场后，我国车企的技术短就会变得明显，低价竞争优势将不复存在。

“一带一路”倡议为我国车企走出去带来了机遇，同时也带来挑战。靠成本优势带动出口量的増长已经成为过去。只有加强自身竞争力，才能在海外市场莸得认可，取得长远发展。

国务院最新出台的《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》中明确提出，通过境外设厂等方式，加快自主品牌汽车走向国际市场。积极开拓发展中国家汽车市场，推动国产大型客车、载重汽车、小型客车、轻型客车出口。在市场潜力大、产业配套强的国家设立汽车生产厂和组装厂，建立当地分销网络和维修维护中心，带动自主品牌汽车整车及零部件出口，提升品牌影响力。鼓励汽车企业在欧美发达国家设立汽车技术和工程研发中心，同国外技术实力强的企业开展合作，提高自主品牌汽车的研发和制造技术水平。

2.合作重点国別

汽车行业合作重点国别主要有巴西、俄罗斯。

国内车企奇瑞、江淮、吉利等纷纷进军巴西市场。据统计，目前在巴西市场上销售的中国汽车品牌有12个，巴西已经成为中国汽车最大的战口地。但是，从2015年年初开始，巴西这个中国汽车最大的出口市场却表现不景气。受宏观经济疲软等因素影响，巴西国内社会购买力下降，汽车消费受到冲击，我国汽车出口市场出现下滑。

在另一个中国汽车的主要出口市场俄罗斯，情况也类似。由于政治、经济形势不稳定，俄罗斯汽车市场已经连续多个月出现下滑，中国汽车出口受到冲击，江淮、吉利、力帆等品牌在俄罗斯市场的销量都出现下滑。

据中国汽车工业协会公布的统计数据，2015年1〜4月中国汽车出口24.5万辆，同比下滑14.6%。其中，乘用车出口13.67万辆，同比下滑20.7%;商用车出口10.83万辆，同比下滑5.5%。从2015年前4个月的具体数据来看，汽车出口持续下滑。特别是2015年4月，出口量只有6.16万辆，同比下滑2L5%，创下2015年以来的月度最大降幅。

2012年，中国汽车出口销量创下新髙，首次超过100万辆。但此后，这一辉煌成缋一直没有被突破。2013年岀口97万辆，2014年出口90万辆，2015年汽车出口仅为86万辆，同比下降5%。

（来源：《“一带一路”工业文明产业合作》，中国工信出版极端，电子工业出版社，2018.9）